{"id":1504,"date":"2025-10-26T17:19:53","date_gmt":"2025-10-26T16:19:53","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1504"},"modified":"2025-12-17T15:15:26","modified_gmt":"2025-12-17T14:15:26","slug":"finanzierung-geopolitik-und-zukuenftige-entwicklungspolitik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/de\/finanzierung-geopolitik-und-zukuenftige-entwicklungspolitik\/","title":{"rendered":"Finanzierung, Geopolitik und zuk\u00fcnftige Entwicklungspolitik"},"content":{"rendered":"\n

Es war ein geopolitischer Drahtseilakt multilateraler Entwicklungsarchitektur im Gegenwind globaler Empathiem\u00fcdigkeit<\/a>. \u00c4hnlich wie bei den Fr\u00fchjahrstagungen<\/a> zu Beginn des Jahres haben die Jahrestagungen 2025 des Internationalen W\u00e4hrungsfonds (IWF) und der Weltbankgruppe (WBG) die Fragilit\u00e4t der globalen Finanzpolitik aufgezeigt. Die einw\u00f6chige Veranstaltung bot hochrangigen Vertretern aus Finanzministerien und Zentralbanken wichtige politische Leitlinien sowie einige operative Verbesserungen, um die institutionelle Reaktionsf\u00e4higkeit zu st\u00e4rken. Doch die von vielen L\u00e4ndern des Globalen S\u00fcdens angestrebte Erh\u00f6hung der verf\u00fcgbaren Finanzmittel und die damit verbundenen Strukturreformen konnten nicht umgesetzt werden. Geopolitische Spannungen, vor allem zwischen den USA und China, schr\u00e4nken die F\u00e4higkeit der Bretton-Woods-Institutionen ein, auf negative Prognosen in den Bereichen Klima<\/a>, Verschuldung<\/a>, und nachhaltige Entwicklung<\/a> effektiv reagieren zu k\u00f6nnen. Die Treffen best\u00e4tigten den sich abzeichnenden Trend hin zu einem <\/em>transaktionalen Multilateralismus, bei dem Staaten Institutionen eher als Arena f\u00fcr kurzfristige Verhandlungen betrachten als als gemeinsame, regelbasierte Rahmenwerke, die kollektiven Interessen dienen. Dieser Trend wurde bereits in einem fr\u00fcheren Text des Montr\u00e9aler Rates f\u00fcr internationale Beziehungen<\/a> prognostiziert. Wenn sich dieser Trend fortsetzt, besteht die Gefahr, dass dauerhafte Verpflichtungen durch Quid-pro-quo-Vereinbarungen ersetzt werden, wodurch sowohl die konzeptionelle Klarheit als auch die politische Legitimit\u00e4t untergraben werden.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Jobs als Entwicklungshebel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Der Entwicklungsausschuss<\/a> (Development Committee<\/em>, DC), ein Ministerialforum von IWF und WBG, das sich um einen Konsens zwischen den Regierungen bem\u00fcht und beide Institutionen bei wichtigen Entwicklungspriorit\u00e4ten ber\u00e4t, hat die Schaffung von Arbeitspl\u00e4tzen als wichtigsten Faktor f\u00fcr die Entwicklung identifiziert. Er empfahl, dass alle Projekte und Programme \u201eeinen klaren Bezug zur Besch\u00e4ftigung\u201c haben sollten, und definierte Arbeitspl\u00e4tze als den Ma\u00dfstab, anhand dessen jede Finanzierungsma\u00dfnahme bewertet werden sollte. Dies wurde als Verlagerung von der Finanzierung einzelner Projekte hin zur Unterst\u00fctzung wirtschaftlicher \u00d6kosysteme zur Schaffung von Arbeitspl\u00e4tzen in ganzen Sektoren kommuniziert. Diese Definition war zwar ambitioniert, ignorierte jedoch die erfolgreiche Tradition der ausgehandelten L\u00e4nderpartnerschaftsstrategien. Diese zielten bereits darauf ab, die Finanzierung einzelner Projekte zu \u00fcberwinden und Ma\u00dfnahmen in strategische Programme mit klaren Richtlinien und \u00fcberpr\u00fcfbaren Ergebnismatrizen einzubetten.<\/p>\n\n\n\n

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Fruchtbarer Boden f\u00fcr Jobs und Entwicklung?<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Angesichts der aktuellen Mehrfachkrise k\u00f6nnte dieser arbeitsplatzorientierte Ansatz im Nachhinein als zu zur\u00fcckhaltend und unzureichend betrachtet werden. Die Krisen, mit denen die Weltwirtschaft konfrontiert ist, \u00fcberschneiden sich, sind miteinander verbunden und verst\u00e4rken sich gegenseitig. L\u00f6sungen, die auf einzelnen politischen Ma\u00dfst\u00e4ben basieren, funktionieren daher nicht. Die Aussage von WBG-Pr\u00e4sident Ajay Banga<\/a>, wonach \u201eArbeitspl\u00e4tze keine Nebenwirkung, sondern das Ergebnis einer erfolgreichen Entwicklung sind\u201d, unterstreicht die entscheidende Bedeutung einer besch\u00e4ftigungsorientierten Entwicklung. Eine ausschlie\u00dfliche Konzentration auf Arbeitspl\u00e4tze birgt jedoch die Gefahr von Teil\u00f6sungen. Am st\u00e4rksten betroffen sind diejenigen L\u00e4nder, die am wenigsten f\u00fcr die globalen Krisen verantwortlich sind und \u00fcber die geringsten Ressourcen zu ihrer Bew\u00e4ltigung verf\u00fcgen. Dies verst\u00e4rkt die Forderungen des Globalen S\u00fcdens nach mehr Finanzmitteln und einer st\u00e4rkeren Mitsprache bei Entscheidungen. Schon jetzt steht die in den n\u00e4chsten Wochen in Brasilien stattfindende COP30<\/a> unter dem Druck, Klimagerechtigkeit mit Wiedergutmachung f\u00fcr historische Verbrechen<\/a> zu verbinden.<\/p>\n\n\n\n

Strategisches Schweigen zu Klimapriorit\u00e4ten<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kurz vor den Jahrestagungen wurde die Klimafinanzierung zu einem umstrittenen Thema. In offiziellen Mitteilungen beider Institutionen wurde versucht, die US-Regierung, die Klimainitiativen als Entwicklungspriorit\u00e4t infrage gestellt hatte, zu beruhigen. In dem 13-seitigen Bericht aus Washington wurde das Wort \u201eKlima\u201d nur einmal erw\u00e4hnt, w\u00e4hrend \u201eArbeitspl\u00e4tze\u201d 126 Mal vorkam. Laut Reuters<\/a> bekr\u00e4ftigten jedoch 19 von 25 Exekutivdirektoren der Weltbank, die 120 L\u00e4nder vertreten, ihre Zusage, 45 Prozent der j\u00e4hrlichen Finanzmittel f\u00fcr klimabezogene Projekte bereitzustellen \u2013 im Einklang mit dem Pariser Abkommen<\/a>. Die USA lehnten dies ab, unterst\u00fctzt von den \u00f6lexportierenden L\u00e4ndern Russland, Kuwait und Saudi-Arabien. Dies spiegelt ihre innenpolitischen Priorit\u00e4ten sowie ihre allgemeine Skepsis gegen\u00fcber multilateralen Klimaschutzma\u00dfnahmen wider.<\/p>\n\n\n\n

Laut der Weltbank hatten im letzten Gesch\u00e4ftsjahr 48 Prozent der Projekte auch Vorteile f\u00fcr das Klima. Das sind weniger als zuvor \u2013 62 Prozent im Jahr 2020<\/a> \u2013 und weniger als in Berichten wie \u201eClosing the Gap<\/a><\/em>\u201d angestrebt wurde. In dieser Dokumentation wurde betont, wie wichtig die globale Klimafinanzierung f\u00fcr L\u00e4nder mit niedrigem Einkommen ist, die mit Instabilit\u00e4t und Konflikten zu k\u00e4mpfen haben. Der aktualisierte \u201eWorld Economic Outlook<\/a><\/em>\u201c des IWF konzentrierte sich \u00e4hnlich nur auf makro\u00f6konomische Ma\u00dfnahmen und ging nur am Rande auf die Auswirkungen der schnellen Einf\u00fchrung von KI sowie den Zusammenhang zwischen Klima und Finanzierung ein. Der DC-Bericht verdeckte die sich vertiefenden Gr\u00e4ben mit einem Dokument, das die Entwicklungspriorit\u00e4ten der USA (Abh\u00e4ngigkeit vom Privatsektor, Technologieoffenheit und Schuldenproblematik), anderer westlicher L\u00e4nder (Emissionen, \u00d6kosysteme, Mobilisierung inl\u00e4ndischer Ressourcen und sozialer Schutz) sowie Chinas (grundlegende Infrastruktur- und Korridorprojekte) gegeneinander abwog.<\/p>\n\n\n\n

Aufschub systemischer Herausforderungen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Einige dieser Herausforderungen sind jedoch ungel\u00f6st geblieben. Die Erwartungen an gr\u00f6\u00dfere Kapitalerh\u00f6hungen, bedeutende Umverteilungen von Sonderziehungsrechten oder kollektive Schuldenerlassmechanismen haben sich nicht erf\u00fcllt. Trotz der Forderungen nach robusten L\u00f6sungen f\u00fcr Staatsschulden<\/a> wurde kein operativer Mechanismus geschaffen, um die dringenden Herausforderungen der wachsenden Schuldenlast anzugehen \u2013 eine Problematik, von der auch L\u00e4nder mit hohem Einkommen betroffen sind. Sinkende Hilfszuweisungen und selektive Entwicklungsmandate k\u00f6nnten den Multilateralismus auf technische Transaktionen reduzieren. Dadurch drohen die Priorit\u00e4ten des Globalen S\u00fcdens in der globalen Governance unterzugehen.<\/p>\n\n\n\n

Die Jahrestagungen 2025 haben insgesamt gezeigt, dass der Multilateralismus zwar fortbesteht, jedoch zunehmend in transaktionaler<\/em> Form. Der IWF und die Weltbank sind nach wie vor von gro\u00dfer Bedeutung f\u00fcr Analysen, Normen und Finanzen. Gro\u00dfe koordinierte Aktionen h\u00e4ngen jedoch davon ab, dass sich die Anteilseigner auch au\u00dferhalb der offiziellen Jahrestagungen einigen. Die Balance zwischen technischer Kompetenz und politischer Legitimit\u00e4t wird f\u00fcr Entwicklungsbeamte zur heiklen Aufgabe. Die Institutionen m\u00fcssen die Forderung des Globalen S\u00fcdens nach mehr Mitsprache und weniger als strafend empfundenen Auflagen mit den Priorit\u00e4ten der Industriel\u00e4nder in Bezug auf Haushaltskonsolidierung und der daraus resultierenden Forderung nach Rechenschaftspflicht in Einklang bringen. Gleichzeitig m\u00fcssen sie die Politisierung technischer Fragen bew\u00e4ltigen, die durch den Wettbewerb der Gro\u00dfm\u00e4chte vorangetrieben wird.<\/p>\n\n\n\n

Auswirkungen auf die globale Wirtschaftsordnung<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In Zukunft wird die Wirksamkeit der Bretton-Woods-Institutionen davon abh\u00e4ngen, ob es ihnen gelingt, zwischen konkurrierenden strategischen Visionen zu vermitteln und gleichzeitig ihre Glaubw\u00fcrdigkeit gegen\u00fcber den L\u00e4ndern des Globalen S\u00fcdens zu bewahren. Ohne dieses Gleichgewicht laufen sie Gefahr, zu rein technokratischen Kreditgebern zu werden, statt als Instrumente der globalen Gemeinschaftsordnung zu fungieren. Damit w\u00fcrden sie ihre urspr\u00fcngliche Aufgabe vernachl\u00e4ssigen, n\u00e4mlich hohe Besch\u00e4ftigung, gerechte Entwicklung und nachhaltiges Wachstum zu f\u00f6rdern. Die Jahrestagung 2025 hat eine subtile, aber folgenreiche Ver\u00e4nderung deutlich gemacht: Die USA versuchen nun, diese Institutionen unter finanzpolitischen und strategischen Auflagen zu disziplinieren, w\u00e4hrend andere Anteilseigner ein diversifiziertes Entwicklungsmandat beibehalten wollen. Das Ergebnis ist ein hybrider Kompromiss aus finanzpolitischer Orthodoxie und erweiterten Entwicklungszielen. Ob dieses Gleichgewicht Bestand haben kann, wird den Kurs der globalen Wirtschaftsordnung bis 2026 und dar\u00fcber hinaus bestimmen.<\/p>\n\n\n\n

Jan-Peter Olters<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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