{"id":1293,"date":"2025-05-12T10:29:43","date_gmt":"2025-05-12T08:29:43","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1293"},"modified":"2025-06-08T09:03:48","modified_gmt":"2025-06-08T07:03:48","slug":"zeitenwende-2-0-les-nouvelles-politiques-geofiscales-de-lallemagne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/fr\/zeitenwende-2-0-les-nouvelles-politiques-geofiscales-de-lallemagne\/","title":{"rendered":"Zeitenwende 2.0 \u2013 Les nouvelles politiques g\u00e9ofiscales de l\u2019Allemagne"},"content":{"rendered":"\n

Bas\u00e9 sur:<\/p>\n\n\n\n

Olters, Jan-Peter (2025). \u00ab Des changements dramatiques attendent le nouveau chancelier allemand \u00bb, Conseil des relations internationales de Montr\u00e9al <\/em>(CORIM), 5 mai 2025; Des changements dramatiques attendent le nouveau chancelier allemand | Blogue CORIM<\/a><\/p>\n\n\n\n

Balado L\u2019\u00e9tat du monde<\/em>, \u00c9pisode 34 (\u00ab Conflit indo-pakistanais et d\u00e9fis politiques de l\u2019Allemagne \u00bb), 12 mai 2025; L\u2019\u00e9tat du monde: le balado \u00c9pisode #34<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

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Une fen\u00eatre d’opportunit\u00e9 \u00e9troite : des investissements publics pour plus de croissance, de confiance et d’ind\u00e9pendance<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Le changement de gouvernement en Allemagne intervient dans un contexte de profonds bouleversements mondiaux. La proclamation par l\u2019ancien chancelier f\u00e9d\u00e9ral\u00a0<\/em>Olaf Scholz<\/em><\/a> d\u2019un <\/em>Zeitenwende (tournant de l\u2019histoire) \u00e0 la suite de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie est depuis longtemps un tournant fondamental de la politique \u00e9conomique et s\u00e9curitaire allemande. Alors que la Russie menace d’\u00e9tendre ses ambitions expansionnistes vers l’UE, une administration am\u00e9ricaine de plus en plus nationaliste (voire n\u00e9o-imp\u00e9rialiste) met \u00e0 rude \u00e9preuve le syst\u00e8me d’alliances occidentales.<\/em> Dans cet ordre mondial \u00e9mergent, de plus en plus dict\u00e9 par le rapport de force plut\u00f4t que par les r\u00e8gles, m\u00eame les alliances les plus anciennes sont \u00e9branl\u00e9es. Les revendications territoriales, y compris contre des membres de l\u2019OTAN, et l\u2019escalade des conflits commerciaux sapent la confiance dans les structures \u00e9tablies\u00a0; <\/em>Friedrich Merz<\/em><\/a>, le nouveau chancelier f\u00e9d\u00e9ral alors d\u00e9sign\u00e9, exigeait une ind\u00e9pendance progressive vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis. De plus en plus de partenaires remettent en question la fiabilit\u00e9 strat\u00e9gique de l\u2019ordre occidental, contraignant l\u2019Europe \u00e0 assumer davantage ses responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique et de s\u00e9curit\u00e9. Ainsi, pendant l\u2019interr\u00e8gne politique, l\u2019Allemagne a modifi\u00e9 sa constitution afin de permettre les mesures budg\u00e9taires n\u00e9cessaires.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le double \u00e9cueil<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le gouvernement allemand dirig\u00e9 par le chancelier Friedrich Merz a d\u00fb concevoir une nouvelle strat\u00e9gie g\u00e9ofiscale, c\u2019est-\u00e0-dire une politique budg\u00e9taire qui tienne compte des r\u00e9alit\u00e9s s\u00e9curitaires sans compromettre la coh\u00e9sion sociale ni la stabilit\u00e9 financi\u00e8re. Le dilemme est le suivant : d\u2019une part, les investissements n\u00e9cessaires dans la d\u00e9fense, les infrastructures et les technologies pour garantir la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique de l\u2019Europe se heurtent \u00e0 un cadre budg\u00e9taire inadapt\u00e9 aux temps de crise, et d\u2019autre part, la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server la stabilit\u00e9 financi\u00e8re et de maintenir la coh\u00e9sion sociale rend difficile la mise en \u0153uvre de politiques ambitieuses. Autrefois salu\u00e9 comme un mod\u00e8le de prudence budg\u00e9taire, le Schuldenbremse<\/em> (frein \u00e0 l\u2019endettement) s\u2019av\u00e8re de plus en plus \u00eatre un obstacle \u00e0 une gouvernance efficace. Le manque de discussions sur le sujet des tensions entre investissement, d\u00e9penses sociales et discipline budg\u00e9taire pendant la campagne \u00e9lectorale a p\u00e9nalis\u00e9 la coalition lors des n\u00e9gociations gouvernementales. Le nouveau gouvernement s\u2019est retrouv\u00e9 face \u00e0 la double t\u00e2che de concevoir un programme viable et de regagner la confiance perdue.<\/p>\n\n\n\n

Une courte fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 s\u2019est ouverte entre deux l\u00e9gislatures pour r\u00e9former le frein \u00e0 l\u2019endettement, une \u00e9tape jug\u00e9e n\u00e9cessaire depuis longtemps par le Fonds mon\u00e9taire international<\/a> et la Bundesbank<\/a>. Cette modification constitutionnelle a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, mais elle va \u00e0 l\u2019encontre des promesses \u00e9lectorales des chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates. Dans le nouveau Bundestag, l\u2019extr\u00eame droite et la gauche radicale forment d\u00e9sormais une minorit\u00e9 de blocage contre tout changement constitutionnel. La r\u00e9forme vot\u00e9e par le Bundestag pr\u00e9c\u00e9dent reste donc une t\u00e2che politique pour le nouveau gouvernement, ce qui affaiblira encore sa cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9j\u00e0 fragile.<\/p>\n\n\n\n

Mais cette mesure \u00e9tait n\u00e9cessaire sur le plan factuel. Une fid\u00e9lit\u00e9 dogmatique aux r\u00e8gles budg\u00e9taires rigides peut entraver la capacit\u00e9 d\u2019action d\u00e9mocratique, avec des cons\u00e9quences consid\u00e9rables pour la stabilit\u00e9 sociale, la capacit\u00e9 de renouvellement \u00e9conomique et, enfin, la capacit\u00e9 de r\u00e9action face aux escalades s\u00e9curitaires en Europe et dans l\u2019alliance transatlantique. Le budget de 2025 avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9chou\u00e9 sous la l\u00e9gislature pr\u00e9c\u00e9dente, entra\u00eenant l\u2019effondrement de la coalition et la tenue d\u2019\u00e9lections anticip\u00e9es le 23 f\u00e9vrier.<\/p>\n\n\n\n

La croissance \u00e9conomique comme cl\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La croissance \u00e9conomique n\u2019est pas une fin en soi, mais une condition pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019action politique. Seules des hausses de la croissance r\u00e9elle peuvent cr\u00e9er les marges de man\u0153uvre budg\u00e9taires n\u00e9cessaires \u00e0 une politique g\u00e9opolitique efficace. Si l\u2019on parvient \u00e0 augmenter la croissance r\u00e9elle moyenne pour la porter \u00e0 deux pour cent par an, plus de 40 milliards d\u2019euros de recettes fiscales suppl\u00e9mentaires pourraient \u00eatre g\u00e9n\u00e9r\u00e9s chaque ann\u00e9e \u2014 de quoi financer presque int\u00e9gralement les 500 milliards d\u2019euros du Sonderverm\u00f6gen<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019une autorisation sp\u00e9ciale de douze ans pour un endettement public suppl\u00e9mentaire destin\u00e9 aux infrastructures et au climat. Cela n\u00e9cessitera des gains d\u2019efficacit\u00e9 et des r\u00e9formes rigoureuses.<\/p>\n\n\n\n

Mais la voie vers une croissance durable est difficile. L\u2019\u00e9conomie allemande souffre de faiblesses structurelles, comme une bureaucratie excessive, un syst\u00e8me fiscal inefficace et une administration publique chroniquement sous-num\u00e9ris\u00e9e. Tant que les proc\u00e9dures d\u2019autorisation prendront des ann\u00e9es et \u00e9choueront aux interfaces f\u00e9d\u00e9rales, m\u00eame des programmes d\u2019investissement massifs resteront largement inefficaces. Il est donc essentiel de mettre en place une politique de modernisation coordonn\u00e9e et cibl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

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Croissance plus forte, dette plus \u00e9lev\u00e9e : la seule opportunit\u00e9 d’une politique g\u00e9ofiscale r\u00e9ussie en Allemagne<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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D\u00e9penses de d\u00e9fense financ\u00e9es par le budget principal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le financement du renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 allemande constitue un autre test pour le gouvernement, d\u2019autant que la confiance dans la viabilit\u00e9 des finances publiques est d\u00e9j\u00e0 fragile. Il est essentiel de maintenir une s\u00e9paration budg\u00e9taire claire : les d\u00e9penses de d\u00e9fense doivent \u00eatre inscrites de fa\u00e7on permanente dans le budget f\u00e9d\u00e9ral ordinaire, et non g\u00e9r\u00e9es via des fonds sp\u00e9ciaux temporaires. Une exemption explicite de ces d\u00e9penses du plafond d\u2019endettement, au-del\u00e0 d\u2019un seuil d\u2019un point de pourcentage du PIB, permettrait d\u2019accorder la flexibilit\u00e9 n\u00e9cessaire et renforcerait l\u2019effet dissuasif implicite de la politique de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il est juste que le Sonderverm\u00f6gen<\/em> soit utilis\u00e9 exclusivement pour financer des investissements suppl\u00e9mentaires non militaires et li\u00e9s au climat. Ce cloisonnement a du sens sur le plan \u00e9conomique et accro\u00eet la transparence budg\u00e9taire. Des projets tels que les infrastructures r\u00e9silientes au climat, l\u2019\u00e9ducation num\u00e9rique ou la promotion des technologies pourraient non seulement stimuler la productivit\u00e9 \u00e9conomique globale, mais aussi susciter un soutien politique plus large qu\u2019un simple assouplissement des r\u00e8gles de dette. L\u2019essentiel est que les fonds soient dirig\u00e9s vers de v\u00e9ritables investissements d\u2019avenir, \u00e0 savoir des investissements productifs, et non vers des d\u00e9penses de consommation ou les priorit\u00e9s des int\u00e9r\u00eats partisans.<\/p>\n\n\n\n

Penser globalement, exploiter les synergies<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9cisions politiques en Allemagne sont encore trop souvent prises de mani\u00e8re isol\u00e9e. Pourtant, il existe des opportunit\u00e9s de solutions int\u00e9gr\u00e9es, notamment \u00e0 l\u2019intersection des politiques sociale, budg\u00e9taire et de d\u00e9fense. Une r\u00e9forme des allocations ch\u00f4mage et du march\u00e9 du travail, par exemple en combinant une hausse du salaire minimum avec des r\u00e9ductions d\u2019imp\u00f4ts, pourrait renforcer l\u2019\u00c9tat-providence, encourager l\u2019emploi, r\u00e9duire les tensions sociales et d\u00e9bloquer l\u2019impasse des r\u00e9formes. Il faut \u00e9galement envisager les investissements li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 en fonction de leur impact sur l\u2019innovation, l\u2019emploi et les recettes fiscales, et donc les int\u00e9grer dans les cha\u00eenes de valeur europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Le nouveau gouvernement allemand est condamn\u00e9 \u00e0 r\u00e9ussir. Un \u00e9chec aurait des cons\u00e9quences \u00e9conomiques, mais aussi g\u00e9opolitiques. Une Europe paralys\u00e9e serait une invitation ouverte aux puissances autoritaires. La menace grandit aussi sur le plan int\u00e9rieur. La mont\u00e9e des partis d\u2019extr\u00eame droite est le sympt\u00f4me du d\u00e9clin de la confiance du public dans la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 g\u00e9rer les crises et \u00e0 y mettre fin. Seule une politique \u00e9conomique cr\u00e9dible, d\u00e9cisive et pragmatique permettra d\u2019inverser cette tendance.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9lections allemandes ont sonn\u00e9 l\u2019alarme. La population attend des r\u00e9ponses claires sur les priorit\u00e9s politiques, leur financement et l\u2019orientation future du pays. L\u2019occasion est d\u00e9sormais offerte d\u2019op\u00e9rer un changement audacieux mais responsable de la politique budg\u00e9taire. Mais elle se refermera rapidement. L\u2019\u00e9poque de la politique de beau temps est r\u00e9volue.<\/p>\n\n\n\n

Jan-Peter Olters<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bas\u00e9 sur: Olters, Jan-Peter (2025). \u00ab Des changements dramatiques attendent le nouveau chancelier allemand \u00bb, Conseil des relations internationales de Montr\u00e9al (CORIM), 5 mai 2025; Des changements dramatiques attendent le nouveau chancelier allemand | Blogue CORIM Balado L\u2019\u00e9tat du monde, \u00c9pisode 34 (\u00ab Conflit indo-pakistanais et d\u00e9fis politiques de l\u2019Allemagne \u00bb), 12 mai 2025; L\u2019\u00e9tat du monde: le balado… Continue reading Zeitenwende 2.0 \u2013 Les nouvelles politiques g\u00e9ofiscales de l\u2019Allemagne<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-1293","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-publications-fr","entry"],"acf":[],"yoast_head":"\nZeitenwende 2.0 \u2013 Les nouvelles politiques g\u00e9ofiscales de l\u2019Allemagne - 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