{"id":1370,"date":"2025-09-15T17:42:21","date_gmt":"2025-09-15T15:42:21","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1370"},"modified":"2025-09-18T07:29:51","modified_gmt":"2025-09-18T05:29:51","slug":"leurope-se-bat-pour-son-independance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/fr\/leurope-se-bat-pour-son-independance\/","title":{"rendered":"L\u2019Europe se bat pour son ind\u00e9pendance"},"content":{"rendered":"\n<p><em>L\u2019id\u00e9e \u2013 ou l\u2019id\u00e9al \u2013 de \u00ab l\u2019Occident \u00bb est devenue un chapitre clos de l\u2019apr\u00e8s-guerre (froide). L\u2019engagement commun en faveur des droits humains universels, de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale et d\u2019un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, b\u00e2ti sur les ruines du fascisme et de la guerre mondiale, est en train de se d\u00e9sagr\u00e9ger. Son centre politique et \u00e9conomique, les \u00c9tats-Unis, se replie sur lui-m\u00eame, sapant les principes d\u2019ind\u00e9pendance institutionnelle, se d\u00e9sengageant du multilat\u00e9ralisme et r\u00e9\u00e9valuant la valeur politique de ses alliances de longue date. Du point de vue europ\u00e9en, l\u2019inertie politique et les erreurs commises ont amplifi\u00e9 les effets de la mont\u00e9e de l\u2019autoritarisme \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et du populisme illib\u00e9ral \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des fronti\u00e8res, affaiblissant, endettant et divisant les d\u00e9mocraties. Dans ce paysage fractur\u00e9, l\u2019Union europ\u00e9enne ne peut plus compter ni sur la protection am\u00e9ricaine, ni sur l\u2019inertie des r\u00e9alisations pass\u00e9es.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les mouvements politiques qui se nourrissent du rejet des migrations, de la diabolisation des adversaires politiques ou des minorit\u00e9s ethniques, religieuses ou sexuelles, ont profit\u00e9 de la crise de cr\u00e9dibilit\u00e9 des politiques d\u00e9mocratiques et des institutions qui soutiennent les soci\u00e9t\u00e9s ouvertes et les \u00e9conomies sociales de march\u00e9. Cette \u00e9rosion est aggrav\u00e9e par le co\u00fbt croissant du service d\u2019une dette publique \u00e9lev\u00e9e et de plus en plus difficile \u00e0 g\u00e9rer. Dix \u00e9conomies avanc\u00e9es, dont l\u2019Italie, les \u00c9tats-Unis et la France, affichent une dette sup\u00e9rieure \u00e0 100 pour cent de leur PIB. Beaucoup de d\u00e9mocraties occidentales se retrouvent donc dans une situation difficile, coinc\u00e9es entre les imp\u00e9ratifs de consolidation budg\u00e9taire et les demandes irr\u00e9alisables d\u2019\u00e9lecteurs inquiets. C\u2019est dans ce contexte que l\u2019UE et ses \u00c9tats membres commencent \u00e0 prendre conscience d\u2019une r\u00e9alit\u00e9 inqui\u00e9tante : ils doivent d\u00e9sormais se battre pour leur s\u00e9curit\u00e9, leur ind\u00e9pendance et leur prosp\u00e9rit\u00e9 contre de grandes puissances qui consid\u00e8rent l\u2019ordre lib\u00e9ral non pas comme un h\u00e9ritage \u00e0 pr\u00e9server, mais comme un obstacle \u00e0 leur conception de la puissance brute.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"767\" src=\"https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1-1024x767.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-1371\" srcset=\"https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1-1024x767.jpg 1024w, https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1-300x225.jpg 300w, https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1-768x575.jpg 768w, https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1-1536x1150.jpg 1536w, https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1-1568x1174.jpg 1568w, https:\/\/olters.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Commentary-EU-1.jpg 1580w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em><em>La lutte pour l&rsquo;ind\u00e9pendance europ\u00e9enne \u00e0 l&rsquo;\u00e8re post-post-guerre froide<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une Europe forg\u00e9e par les crises<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ce message a d\u2019ailleurs marqu\u00e9 le <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/speech_25_2053\">Discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union<\/a> de cette ann\u00e9e. \u00ab L\u2019Europe se bat \u00bb pour la paix, l\u2019ind\u00e9pendance, les valeurs, la d\u00e9mocratie et son avenir m\u00eame. Ce message \u00e9tait \u00e0 la fois direct et opportun : l\u2019UE doit prendre son destin en main si elle veut assurer sa souverainet\u00e9 industrielle, technologique et \u00e9nerg\u00e9tique, et d\u00e9fendre et fa\u00e7onner des r\u00e8gles multilat\u00e9rales mutuellement avantageuses. Toutefois, une ambition sans capacit\u00e9 \u00e9rodera la cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et exacerbera la d\u00e9sillusion \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur. Le talon d\u2019Achille de l\u2019Europe est triple, et elle doit se concentrer sur des politiques permettant de le surmonter&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u2019impasse d\u00e9cisionnelle, qui rend la politique \u00e9trang\u00e8re otage de l\u2019unanimit\u00e9 interne ;<\/li>\n\n\n\n<li>la fragilit\u00e9 budg\u00e9taire, qui expose les \u00c9tats membres aux risques de contagion des crises de d\u00e9ficit ; et<\/li>\n\n\n\n<li>le mod\u00e8le uniforme, qui \u00e9choue \u00e0 concilier des app\u00e9tits divergents d\u2019int\u00e9gration.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La conviction de Jean Monnet, exprim\u00e9e dans ses M\u00e9moires de 1976, selon laquelle \u00ab L&rsquo;Europe se fera dans les crises \u00bb, est \u00e0 nouveau mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve. Sans r\u00e9forme institutionnelle, l\u2019Union risque de parler le langage du pouvoir sans avoir les moyens de l\u2019exercer, ce qui constitue une invitation pour ceux qui se pr\u00e9parent \u00e0 une \u00ab <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/8d1afb00-57ee-4b59-abe3-df0ff18084fb\">nouvelle \u00e8re d\u2019empire<\/a> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 la fluidit\u00e9 actuelle de la g\u00e9opolitique, la fen\u00eatre de tir pour r\u00e9former l\u2019Union europ\u00e9enne est \u00e9troite. Le d\u00e9sengagement des \u00c9tats-Unis de leur r\u00f4le de leader dans le commerce multilat\u00e9ral ouvre la voie \u00e0 un ordre mondial fragment\u00e9. Si Washington continue d\u2019abandonner ses responsabilit\u00e9s, l\u2019Europe devra choisir : soit prendre la t\u00eate de coalitions capables de pr\u00e9server des r\u00e8gles commerciales exigeantes, soit courir le risque d\u2019\u00eatre entra\u00een\u00e9e dans des blocs protectionnistes. Le Discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union a d\u2019ailleurs insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir des \u00ab r\u00e8gles globales \u00e0 travers des accords bilat\u00e9raux \u00bb, en b\u00e2tissant des coalitions de pays partageant les m\u00eames principes pour r\u00e9former le syst\u00e8me commercial international, avec une r\u00e9f\u00e9rence explicite \u00e0 l\u2019accord de partenariat transpacifique global et progressiste (<a href=\"https:\/\/www.mfat.govt.nz\/en\/trade\/free-trade-agreements\/free-trade-agreements-in-force\/cptpp\/comprehensive-and-progressive-agreement-for-trans-pacific-partnership-text-and-resources\">CPTPP<\/a>). <a href=\"https:\/\/olters.eu\/fr\/pour-mettre-lamerique-au-defi-poursuivons-le-libre-echange-sans-elle\/\">Comme nous l\u2019avions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fendu<\/a>, de telles coalitions permettraient de renforcer les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement europ\u00e9ennes, d\u2019ouvrir de nouveaux march\u00e9s, de r\u00e9duire les d\u00e9pendances et d\u2019accro\u00eetre la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Toutefois, le processus de n\u00e9gociation et de ratification de <a href=\"https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/eu-trade-relationships-country-and-region\/countries-and-regions\/mercosur\/eu-mercosur-agreement_en?prefLang=fr\">l\u2019Accord entre l\u2019UE et le Mercosur<\/a> montre \u00e0 quel point m\u00eame les projets prioritaires peuvent \u00eatre vuln\u00e9rables face aux int\u00e9r\u00eats nationaux et aux sensibilit\u00e9s politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Parall\u00e8lement, les pays membres de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration de Shanghai (OCS), qui repr\u00e9sentent environ 40 pour cent de la population mondiale, d\u00e9veloppent progressivement leurs propres infrastructures de paiement, de r\u00e8glement et de d\u00e9p\u00f4t. Ces efforts visent \u00e0 r\u00e9duire leur d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des syst\u00e8mes financiers domin\u00e9s par l\u2019Occident, mais aussi \u00e0 contester la pr\u00e9\u00e9minence d\u2019institutions telles que SWIFT, les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement ou les institutions financi\u00e8res internationales. Le r\u00e9cent <a href=\"http:\/\/en.kremlin.ru\/supplement\/6376\">sommet de Tianjin<\/a> a confirm\u00e9 les avanc\u00e9es de l\u2019OCS dans la mise en place de corridors \u00e9nerg\u00e9tiques, de nouveaux dispositifs financiers et d\u2019instruments de financement du d\u00e9veloppement, et a permis d\u2019\u00e9tablir un \u00e9cosyst\u00e8me institutionnel consolid\u00e9 en Eurasie.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces \u00e9volutions parall\u00e8les confirment que l\u2019Europe ne peut pas improviser son r\u00f4le g\u00e9opolitique. Le d\u00e9sengagement am\u00e9ricain, les contraintes politiques, \u00e9conomiques et institutionnelles internes, ainsi que l\u2019\u00e9mergence d\u2019un nouvel ordre mondial centr\u00e9 sur la Chine et la Russie, soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019UE de se doter d\u2019outils budg\u00e9taires robustes et d\u2019une architecture institutionnelle efficace pour r\u00e9pondre \u00e0 des enjeux majeurs tels que le commerce, la s\u00e9curit\u00e9 ou le climat. C\u2019est \u00e0 cette condition qu\u2019elle pourra faire preuve de cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur et de r\u00e9silience \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur. Aussi complexe et redoutable que soit le processus politique, l\u2019Europe doit relever le d\u00e9fi historique de b\u00e2tir un continent r\u00e9silient et ma\u00eetre de son destin. Cette t\u00e2che est \u00e0 la fois urgente et incontournable.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les priorit\u00e9s de la r\u00e9forme<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pour des raisons internes \u00e9galement, la Commission europ\u00e9enne ne dispose que d\u2019environ quatre ans pour \u00e9laborer, adopter et mettre en \u0153uvre un agenda de r\u00e9forme ambitieux avant les prochaines \u00e9lections de 2029. Un \u00e9chec renforcerait l\u2019extr\u00eame droite eurosceptique, dont les objectifs rejoignent ceux de \u00abgrandes puissances&nbsp;\u00bb qui \u00ab&nbsp;adoptent une attitude ambigu\u00eb \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Europe, lorsqu\u2019elles ne lui sont pas ouvertement hostiles \u00bb (Discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union), et dont l\u2019ascension pourrait paralyser tout progr\u00e8s. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de faire des compromis : les \u00c9tats membres devront accepter des r\u00e9formes qui ne serviront pas toujours parfaitement leurs int\u00e9r\u00eats nationaux, mais qui conditionnent collectivement la survie de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>L\u2019Europe doit d&rsquo;abord se doter d\u2019une puissance fiscale<\/em><\/strong> et d\u2019une approche \u00ab <a href=\"https:\/\/olters.eu\/fr\/zeitenwende-2-0-les-nouvelles-politiques-geofiscales-de-lallemagne\/\">g\u00e9ofiscale<\/a> \u00bb coh\u00e9rentes pour financer des initiatives communes dans des domaines tels que la d\u00e9fense, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique ou l&rsquo;ind\u00e9pendance num\u00e9rique. De nouvelles sources de revenus au niveau de l&rsquo;UE, comme une taxe sur les services num\u00e9riques, permettraient \u00e9galement \u00e0 l&rsquo;Union de contracter des emprunts pour financer des mesures d&rsquo;urgence et des projets strat\u00e9giques. L&rsquo;Europe pourrait ainsi agir de mani\u00e8re d\u00e9cisive l\u00e0 o\u00f9 les budgets nationaux ne suffisent pas, bien s\u00fbr sous une surveillance stricte.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Elle doit renforcer sa r\u00e9silience souveraine<\/em><\/strong>. Le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 devrait \u00eatre transform\u00e9 en un v\u00e9ritable FMI intra-europ\u00e9en capable de fournir une liquidit\u00e9 conditionnelle aux \u00c9tats membres en proie \u00e0 des tensions sur les march\u00e9s. Un protocole budg\u00e9taire contraignant pourrait accorder des d\u00e9rogations temporaires pour financer des investissements strat\u00e9giques, tout en \u00e9vitant des cycles d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 d\u00e9stabilisateurs. Isoler la strat\u00e9gie collective europ\u00e9enne des chocs domestiques renforcerait la r\u00e9silience et pr\u00e9serverait la l\u00e9gitimit\u00e9 du syst\u00e8me dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>La rapidit\u00e9 est essentielle<\/em><\/strong>. Dans un environnement plus hostile, l\u2019UE ne peut se permettre de rester paralys\u00e9e. Le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e devrait ainsi \u00eatre \u00e9tendu aux questions cruciales du commerce et de la politique ext\u00e9rieure, afin de mettre fin aux blocages internes. Une clause de \u00ab majorit\u00e9 strat\u00e9gique \u00bb permettrait \u00e0 des coalitions d\u2019\u00c9tats volontaires d\u2019agir au nom de l\u2019UE en cas d\u2019urgence, tout en laissant aux \u00c9tats r\u00e9ticents la possibilit\u00e9 de s\u2019abstenir. Cette solution pr\u00e9serverait l\u2019unit\u00e9 sans sacrifier la pertinence.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Elle doit prendre le relais du leadership commercial <\/em><\/strong>si les \u00c9tats-Unis poursuivent leur repli. Comme l\u2019a soulign\u00e9 le Discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union, une coalition men\u00e9e par l\u2019UE en faveur d\u2019un commerce ouvert pourrait rassembler des pays partageant les m\u00eames principes, harmoniser les r\u00e8gles et garantir un acc\u00e8s r\u00e9ciproque aux march\u00e9s. Pr\u00e9server un syst\u00e8me commercial ouvert renforcerait la r\u00e9silience de l\u2019Europe et lui permettrait d\u2019affirmer son r\u00f4le de faiseuse de r\u00e8gles plut\u00f4t que de simple suiveuse.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Enfin, l\u2019UE doit clarifier son architecture d\u2019adh\u00e9sion<\/em><\/strong>. Avec 27 \u00c9tats membres actuels, neuf candidats, trois \u00c9tats membres de l\u2019AELE et un ancien \u00c9tat membre, il est temps d\u2019aller au-del\u00e0 des opt-out ad hoc. Un syst\u00e8me \u00e0 plusieurs cercles pourrait ainsi se d\u00e9cliner en trois niveaux : une <em>Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne<\/em> all\u00e9g\u00e9e, centr\u00e9e sur l\u2019int\u00e9gration des march\u00e9s pour faciliter une approximation plus rapide et formelle ; une <em>Union europ\u00e9enne<\/em> dot\u00e9e des comp\u00e9tences existantes ; et une <em>F\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne<\/em>, noyau politico-\u00e9conomique pour les pays d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 mutualiser leur souverainet\u00e9 fiscale, leur d\u00e9fense et leur repr\u00e9sentation ext\u00e9rieure. Cette structuration remplacerait l\u2019Europe \u00e0 la carte par une g\u00e9om\u00e9trie variable ordonn\u00e9e, en coh\u00e9rence avec l\u2019\u00e9volution historique de la CEE vers l\u2019UE. Elle offrirait davantage de clart\u00e9 aux \u00e9lecteurs et une flexibilit\u00e9 accrue aux \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n<p>Le discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union a fourni l\u2019essentiel du r\u00e9cit. Ce dont l\u2019Europe a d\u00e9sormais besoin, c\u2019est d\u2019une structure : une base fiscale cr\u00e9dible, des d\u00e9cisions plus rapides, un leadership commercial et une architecture d\u2019adh\u00e9sion capable de contenir les forces centrifuges au lieu de les alimenter. Il ne s\u2019agit pas de luxes technocratiques, mais de conditions pr\u00e9alables \u00e0 la souverainet\u00e9 dans un monde impitoyable. L\u2019ordre des priorit\u00e9s est crucial : des succ\u00e8s rapides pourraient provenir de projets pilotes financ\u00e9s par les instruments existants, d\u2019une coalition commerciale dirig\u00e9e par l\u2019UE ou de l\u2019extension du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e l\u00e0 o\u00f9 le droit des trait\u00e9s le permet. \u00c0 moyen terme, il faudra renforcer le M\u00e9canisme de stabilit\u00e9 et introduire de nouvelles ressources propres \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019UE, tandis qu\u2019une r\u00e9vision des trait\u00e9s sera in\u00e9vitable pour verrouiller une int\u00e9gration plus pouss\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Europe n\u2019a plus le luxe de perdre du temps. Elle dispose de quatre ans pour transformer les constats en actions, puis les actions en institutions, sous peine de risquer d\u2019\u00eatre marginalis\u00e9e dans un monde de blocs rivaux. Une base fiscale cr\u00e9dible, des d\u00e9cisions plus rapides et une structure coh\u00e9rente mais diff\u00e9renci\u00e9e ne sont pas des r\u00e9formes optionnelles ; elles sont essentielles pour asseoir la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne. La mani\u00e8re dont l\u2019Europe saisira cette opportunit\u00e9 d\u00e9cidera de sa capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019imposer comme un acteur mondial \u00e0 part enti\u00e8re, coauteur du prochain chapitre de l\u2019\u00e8re post-post-guerre froide. L\u2019alternative serait la fragmentation politique et la marginalisation sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Jan-Peter Olters<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019id\u00e9e \u2013 ou l\u2019id\u00e9al \u2013 de \u00ab l\u2019Occident \u00bb est devenue un chapitre clos de l\u2019apr\u00e8s-guerre (froide). 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