{"id":1486,"date":"2025-10-26T15:55:48","date_gmt":"2025-10-26T14:55:48","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1486"},"modified":"2025-10-26T16:58:57","modified_gmt":"2025-10-26T15:58:57","slug":"finance-fissures-et-futur-du-developpement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/fr\/finance-fissures-et-futur-du-developpement\/","title":{"rendered":"Finance, fissures et futur du d\u00e9veloppement"},"content":{"rendered":"\n

C\u2019\u00e9tait un num\u00e9ro d\u2019\u00e9quilibriste g\u00e9opolitique sur la corde raide de l\u2019architecture multilat\u00e9rale du d\u00e9veloppement, face aux vents contraires de la fatigue empathique<\/a>. Les R\u00e9unions annuelles 2025 du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et du Groupe de la Banque mondiale (GBM), tout comme les R\u00e9unions de printemps<\/a> qui se sont tenues plus t\u00f4t dans l\u2019ann\u00e9e, ont mis en \u00e9vidence la fragilit\u00e9 de la gouvernance financi\u00e8re mondiale. Si cet \u00e9v\u00e9nement d\u2019une semaine a fourni aux hauts fonctionnaires des minist\u00e8res des Finances et des banques centrales des orientations politiques importantes et quelques am\u00e9liorations op\u00e9rationnelles visant \u00e0 renforcer la r\u00e9activit\u00e9 des institutions, il n\u2019a pas permis de mobiliser les financements substantiels et les r\u00e9formes structurelles que de nombreux pays du Sud r\u00e9clamaient. Les tensions g\u00e9opolitiques, en particulier entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, continuent de limiter la capacit\u00e9 des institutions de Bretton Woods \u00e0 r\u00e9pondre aux pr\u00e9visions sombres concernant le climat<\/a>, la dette<\/a>, et le d\u00e9veloppement durable<\/a>. Conform\u00e9ment aux pr\u00e9visions formul\u00e9es dans un pr\u00e9c\u00e9dent texte du Conseil des relations internationales de Montr\u00e9al<\/a>, les r\u00e9unions ont confirm\u00e9 une tendance \u00e9mergente vers le multilat\u00e9ralisme transactionnel, une approche politique dans laquelle les \u00c9tats consid\u00e8rent les institutions comme des ar\u00e8nes de n\u00e9gociation \u00e0 court terme plut\u00f4t que comme des cadres communs fond\u00e9s sur des r\u00e8gles et servant les int\u00e9r\u00eats collectifs. Si cette tendance se poursuit, elle risque de remplacer les engagements durables par des accords de contrepartie, sapant ainsi la clart\u00e9 conceptuelle et la l\u00e9gitimit\u00e9 politique.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019emploi comme levier de d\u00e9veloppement<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le Comit\u00e9 du d\u00e9veloppement<\/a> (CD), un forum minist\u00e9riel de la Banque mondiale et du FMI charg\u00e9 de trouver un consensus intergouvernemental et de conseiller ces deux institutions sur les priorit\u00e9s essentielles en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement, a d\u00e9sign\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019emplois comme son principal levier de d\u00e9veloppement. Il recommande que tous les projets et programmes \u00ab aient une vision claire de l\u2019emploi \u00bb et consid\u00e8re l\u2019emploi comme l\u2019indicateur \u00e0 travers lequel chaque op\u00e9ration de financement sera \u00e9valu\u00e9e. Cette recommandation marque un changement d\u2019orientation, passant du financement de projets isol\u00e9s \u00e0 celui d\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes \u00e9conomiques cr\u00e9ateurs d\u2019emplois dans tous les secteurs. Bien qu\u2019ambitieuse, cette approche ne tient pas compte de l\u2019h\u00e9ritage fructueux des strat\u00e9gies de partenariat par pays, qui visaient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 d\u00e9passer le financement de projets individuels pour les int\u00e9grer \u00e0 des programmes strat\u00e9giques assortis de politiques claires et de matrices de r\u00e9sultats contr\u00f4lables.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

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Un environnement favorable \u00e0 l’emploi et au d\u00e9veloppement ?<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Avec toutes les crises que nous traversons actuellement, cette approche ax\u00e9e sur l\u2019emploi pourrait, avec le recul, \u00eatre jug\u00e9e trop timide et insuffisamment efficace. Les crises qui touchent l\u2019\u00e9conomie mondiale se chevauchent, sont li\u00e9es entre elles et s\u2019amplifient, ce qui rend difficile la mise en \u0153uvre de solutions fond\u00e9es sur une seule politique. L\u2019affirmation d\u2019Ajay Banga<\/a>, pr\u00e9sident du Groupe de la Banque mondiale, selon laquelle \u00ab l\u2019emploi n\u2019est pas un effet secondaire, mais le r\u00e9sultat d\u2019un d\u00e9veloppement bien men\u00e9 \u00bb, souligne l\u2019importance cruciale d\u2019un d\u00e9veloppement ax\u00e9 sur l\u2019emploi. Toutefois, se concentrer exclusivement sur l\u2019emploi pourrait conduire \u00e0 des solutions partielles. Les pays les plus touch\u00e9s sont ceux qui sont le moins responsables des crises mondiales et qui disposent des ressources les plus limit\u00e9es pour les att\u00e9nuer. Cette situation renforce les appels lanc\u00e9s par les pays du Sud en faveur d\u2019un financement accru et d\u2019une voix plus forte dans la prise de d\u00e9cision. La COP30<\/a>, qui sera organis\u00e9e par le Br\u00e9sil dans les prochaines semaines, est d\u00e9j\u00e0 press\u00e9e de lier la justice climatique aux r\u00e9parations pour les crimes historiques<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Silence strat\u00e9gique sur les priorit\u00e9s climatiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le financement climatique etait devenu un sujet de discorde \u00e0 la veille des r\u00e9unions annuelles. Les communications officielles des deux institutions ont tent\u00e9 de calmer l\u2019administration am\u00e9ricaine, qui remet en question le fait que les initiatives climatiques soient une priorit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement. Sur les 13 pages du rapport de Washington, le mot \u00ab climat \u00bb n\u2019appara\u00eet qu\u2019une seule fois, contre 126 occurrences du mot \u00ab emploi \u00bb. Pourtant, selon l\u2019agence de presse Reuters<\/a>, 19 des 25 directeurs ex\u00e9cutifs de la Banque mondiale, repr\u00e9sentant 120 pays, ont r\u00e9affirm\u00e9 leur engagement \u00e0 allouer 45 % du financement annuel \u00e0 des projets climatiques conformes \u00e0 l\u2019Accord de Paris<\/a>. Les \u00c9tats-Unis, soutenus par les exportateurs de p\u00e9trole que sont la Russie, le Kowe\u00eft et l\u2019Arabie saoudite, ont refus\u00e9 d\u2019approuver cette mesure, refl\u00e9tant ainsi leurs priorit\u00e9s politiques nationales et leur scepticisme g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019action multilat\u00e9rale en faveur du climat.<\/p>\n\n\n\n

La Banque mondiale a not\u00e9 que 48 pour cent des projets de l\u2019exercice pr\u00e9c\u00e9dent pr\u00e9sentaient des avantages connexes pour le climat, un chiffre inf\u00e9rieur aux r\u00e9sultats pr\u00e9c\u00e9dents (62 pour cent en 2020<\/a>) et \u00e0 l\u2019ambition affich\u00e9e dans des rapports tels que \u00ab Closing the Gap<\/a><\/em> \u00bb, qui soulignait l\u2019importance du financement mondial de la lutte contre le changement climatique pour les pays vuln\u00e9rables \u00e0 faible revenu, confront\u00e9s \u00e0 la fragilit\u00e9 et aux conflits. De m\u00eame, la mise \u00e0 jour du rapport World Economic Outlook<\/a><\/em> du FMI s\u2019est exclusivement concentr\u00e9e sur les politiques macro-budg\u00e9taires, n\u2019accordant qu\u2019une attention marginale aux implications de l\u2019adoption rapide de l\u2019intelligence artificielle et au lien entre le climat et le financement. Le rapport CD a masqu\u00e9 les divisions croissantes en pr\u00e9sentant un document \u00e9quilibrant les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement des \u00c9tats-Unis (d\u00e9pendance du secteur priv\u00e9, ouverture technologique et endettement), des autres pays occidentaux (\u00e9missions, \u00e9cosyst\u00e8mes, mobilisation des ressources nationales et protection sociale), ainsi que de la Chine (infrastructures de base et projets de corridors).<\/p>\n\n\n\n

Report des d\u00e9fis syst\u00e9miques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Plusieurs d\u00e9fis syst\u00e9miques n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9solus. Les attentes concernant d\u2019importantes augmentations de capitaux, des r\u00e9affectations significatives de droits de tirage sp\u00e9ciaux ou des m\u00e9canismes collectifs d\u2019all\u00e8gement de la dette n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 satisfaites. Malgr\u00e9 les appels en faveur d\u2019un assainissement solide de la dette souveraine<\/a>, aucun m\u00e9canisme op\u00e9rationnel n\u2019a \u00e9t\u00e9 mis en place pour relever les d\u00e9fis urgents li\u00e9s \u00e0 l\u2019endettement croissant, qui touche \u00e9galement les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9. La combinaison de la baisse des allocations d\u2019aide et des mandats de d\u00e9veloppement s\u00e9lectifs risque de r\u00e9duire le multilat\u00e9ralisme \u00e0 une s\u00e9rie de transactions techniques, \u00e9cartant ainsi les priorit\u00e9s du Sud de l\u2019architecture de la gouvernance mondiale.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9sum\u00e9, les R\u00e9unions annuelles de 2025 ont r\u00e9affirm\u00e9 la persistance du multilat\u00e9ralisme, mais de plus en plus sous une forme transactionnelle. Le FMI et la Banque mondiale restent des acteurs indispensables pour l\u2019analyse, l\u2019\u00e9laboration de normes et le financement, mais une action coordonn\u00e9e \u00e0 grande \u00e9chelle d\u00e9pend d\u00e9sormais de l\u2019alignement des actionnaires en dehors du cadre officiel des assembl\u00e9es annuelles. Trouver un \u00e9quilibre entre les capacit\u00e9s techniques et la l\u00e9gitimit\u00e9 politique sera un d\u00e9fi de taille pour les responsables du d\u00e9veloppement. Les institutions doivent concilier la demande des pays du Sud, qui souhaitent avoir davantage voix au chapitre et moins de conditions contraignantes, avec les priorit\u00e9s des \u00e9conomies avanc\u00e9es en mati\u00e8re d\u2019assainissement budg\u00e9taire et leur insistance sur la responsabilit\u00e9, tout en g\u00e9rant la politisation des questions techniques due \u00e0 la concurrence entre les grandes puissances.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019est-ce que cela signifie pour la gouvernance \u00e9conomique mondiale ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019avenir, l\u2019efficacit\u00e9 des institutions de Bretton Woods d\u00e9pendra de leur capacit\u00e9 \u00e0 trouver un \u00e9quilibre entre des visions strat\u00e9giques diff\u00e9rentes tout en conservant leur cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s des pays du Sud. Sans cet \u00e9quilibre, elles risquent de devenir des pr\u00eateurs technocratiques plut\u00f4t que des outils de gouvernance mondiale collective, ce qui irait \u00e0 l\u2019encontre de leur mission initiale qui est de favoriser l\u2019emploi, un d\u00e9veloppement \u00e9quitable et une croissance durable. Les assembl\u00e9es annuelles de 2025 ont mis en \u00e9vidence un changement subtil, mais important : les \u00c9tats-Unis cherchent d\u00e9sormais \u00e0 discipliner ces institutions en leur imposant des contraintes budg\u00e9taires et strat\u00e9giques, tandis que d\u2019autres actionnaires souhaitent pr\u00e9server un mandat de d\u00e9veloppement diversifi\u00e9. Le r\u00e9sultat est un compromis hybride : une orthodoxie budg\u00e9taire englobant des objectifs de d\u00e9veloppement \u00e9largis. La capacit\u00e9 de cet \u00e9quilibre \u00e0 perdurer d\u00e9terminera la trajectoire de la gouvernance \u00e9conomique mondiale jusqu\u2019en 2026 et au-del\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Jan-Peter Olters<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u2019\u00e9tait un num\u00e9ro d\u2019\u00e9quilibriste g\u00e9opolitique sur la corde raide de l\u2019architecture multilat\u00e9rale du d\u00e9veloppement, face aux vents contraires de la fatigue empathique. 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