{"id":1534,"date":"2025-12-17T14:56:26","date_gmt":"2025-12-17T13:56:26","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1534"},"modified":"2025-12-21T13:56:31","modified_gmt":"2025-12-21T12:56:31","slug":"retrospective-annuelle-les-realignements-geopolitiques-ont-ils-fait-de-2025-lannee-des-institutions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/fr\/retrospective-annuelle-les-realignements-geopolitiques-ont-ils-fait-de-2025-lannee-des-institutions\/","title":{"rendered":"R\u00e9trospective annuelle : Les r\u00e9alignements g\u00e9opolitiques ont-ils fait de 2025 \u00ab l\u2019ann\u00e9e des institutions \u00bb ?"},"content":{"rendered":"\n

\u00c0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2025, huit d\u00e9cennies d\u2019histoire institutionnelle transatlantique semblaient tenir aussi fermement que l\u2019aile Est de la Maison-Blanche, \u00e0 peine plus ancienne \u2014 toutes deux pourtant confront\u00e9es \u00e0 des projets de \u00ab r\u00e9novation \u00bb pr\u00e9sidentielle, confondant la boule de d\u00e9molition avec une vision architecturale, et promettant une salle de bal dor\u00e9e, inspir\u00e9e d\u2019un pass\u00e9 largement fantasm\u00e9<\/em>. La premi\u00e8re <\/em>Strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em><\/a> de la seconde administration Trump invitait explicitement les hauts fonctionnaires \u00e0 \u00ab cultiver la r\u00e9sistance \u00bb face \u00e0 l\u2019orientation actuelle de l\u2019Europe, tout en encensant des \u00ab partis europ\u00e9ens patriotiques \u00bb et en s\u2019effor\u00e7ant de red\u00e9finir le continent comme une \u00ab coalition de nations souveraines align\u00e9es \u00bb. Cette terminologie faisait clairement \u00e9cho au lexique souverainiste d\u00e9sormais institutionnalis\u00e9 \u00e0 l\u2019extr\u00eame droite du Parlement europ\u00e9en \u2014 notamment au sein du groupe Europe des nations souveraines, qui compte parmi ses membres l\u2019Alternative pour l\u2019Allemagne (AfD). L\u2019alarmisme civilisationnel qui irrigue ce courant trouvait son reflet presque litt\u00e9ral dans l\u2019avertissement de la strat\u00e9gie am\u00e9ricaine contre une pr\u00e9tendue \u00ab \u00e9rosion civilisationnelle \u00bb de l\u2019Europe.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9sent\u00e9e sous cet angle, l\u2019Europe n\u2019est plus per\u00e7ue \u00e0 Washington comme un partenaire ancr\u00e9 dans des valeurs, des r\u00e8gles et des institutions partag\u00e9es, mais comme un mod\u00e8le concurrent \u00e0 contenir politiquement : un espace ouvert, \u00e9conomiquement puissant, politiquement libre et technologiquement avanc\u00e9, peupl\u00e9 de pr\u00e8s d\u2019un demi-milliard de citoyens, dont la r\u00e9ussite m\u00eame est requalifi\u00e9e en provocation strat\u00e9gique. Cette relecture s\u2019inscrit dans un contexte plus large d\u2019\u00e9rosion des contre-pouvoirs institutionnels au sein des \u00c9tats-Unis eux-m\u00eames. Le r\u00e9sultat ne se limite pas \u00e0 une prise de distance vis-\u00e0-vis de l\u2019ordre de l\u2019apr\u00e8s-guerre, forg\u00e9 par le sacrifice de la Greatest Generation<\/em> sur les plages de Normandie ; il r\u00e9v\u00e8le une convergence troublante entre les objectifs d\u00e9sormais assum\u00e9s de Washington et le projet poursuivi de longue date par Moscou : affranchir le pouvoir ex\u00e9cutif national des contraintes du multilat\u00e9ralisme \u2014 ces m\u00eames contraintes qui avaient permis \u00e0 l\u2019Occident de devenir autre chose qu\u2019une simple addition d\u2019int\u00e9r\u00eats nationaux.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 travers les trois grands dossiers qui ont structur\u00e9 l\u2019ann\u00e9e \u2014 les droits de douane et le commerce international, l\u2019attitude de Washington face aux positions russes dans la perspective d\u2019un \u00e9ventuel r\u00e8glement de l\u2019apr\u00e8s-guerre en Ukraine, et l\u2019effritement du lien entre politiques climatique, industrielle et s\u00e9curitaire \u2014 le centre de gravit\u00e9 du syst\u00e8me international s\u2019est sensiblement d\u00e9plac\u00e9 vers des acteurs de plus en plus enclins \u00e0 consid\u00e9rer les r\u00e8gles multilat\u00e9rales non plus comme contraignantes, mais comme optionnelles. Cette dynamique, nourrie \u00e0 la fois par le durcissement du protectionnisme tarifaire et par des concessions strat\u00e9giques sur le dossier ukrainien, correspond \u00e9troitement aux tensions institutionnelles anticip\u00e9es dans la pr\u00e9vision publi\u00e9e par OLTERS GmbH le 28 d\u00e9cembre 2024, intitul\u00e9e \u00ab Les r\u00e9alignements g\u00e9opolitiques feront de 2025 l\u2019ann\u00e9e des institutions<\/a><\/em> \u00bb. G\u00e9opolitique et contrainte budg\u00e9taire s\u2019y combinaient en un \u00ab m\u00e9lange toxique de pressions populistes et de finances publiques sous tension \u00bb, acc\u00e9l\u00e9rant le recul de la coop\u00e9ration fond\u00e9e sur des r\u00e8gles et fragilisant les institutions multilat\u00e9rales cens\u00e9es la soutenir.<\/p>\n\n\n\n

Dans les faits, des d\u00e9fis existentiels tels que le changement climatique ont \u00e9t\u00e9 rel\u00e9gu\u00e9s au second plan, \u00e9clips\u00e9s par des conflits ouverts et par des attaques directes contre une architecture internationale d\u00e9j\u00e0 affaiblie. Les r\u00e9ajustements tarifaires eux-m\u00eames ont cess\u00e9 d\u2019\u00eatre de simples instruments \u00e9conomiques pour devenir des vecteurs de segmentation g\u00e9opolitique : les cadres commerciaux impuls\u00e9s par les \u00c9tats-Unis ont ainsi \u00e9t\u00e9 de plus en plus explicitement arrim\u00e9s \u00e0 des objectifs de s\u00e9curit\u00e9 le long des cha\u00eenes de valeur mondiales. Ce qui suit se pr\u00e9sente comme un exercice assum\u00e9 de retour critique sur l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e : une \u00e9valuation, en six volets, des pr\u00e9visions formul\u00e9es un an plus t\u00f4t \u2014 l\u00e0 o\u00f9 elles se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es pertinentes, l\u00e0 o\u00f9 elles ont \u00e9t\u00e9 infirm\u00e9es, ainsi que les dynamiques qui, \u00e0 ce stade, paraissent appel\u00e9es \u00e0 se prolonger en 2026. Un texte prospectif distinct sera publi\u00e9 avant la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

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Institutions mondiales en 2025 : suspendues dans une situation pr\u00e9caire<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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2025 en r\u00e9trospective<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Avec le recul, 2025 appara\u00eet comme l\u2019ann\u00e9e o\u00f9 la lente d\u00e9rive, amorc\u00e9e depuis longtemps, d\u2019un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles vers une logique de rapports de force a franchi un seuil au-del\u00e0 duquel le retour en arri\u00e8re ne peut plus \u00eatre tenu pour acquis. Le multilat\u00e9ralisme s\u2019est ainsi trouv\u00e9 dans une pr\u00e9carit\u00e9 simultan\u00e9e, en mati\u00e8re de commerce, de s\u00e9curit\u00e9 et de gouvernance mondiale. Le tournant nationaliste de la politique commerciale am\u00e9ricaine s\u2019est mat\u00e9rialis\u00e9 par une succession de mesures tarifaires \u00e0 la fois disruptives, impr\u00e9visibles et, dans de nombreux cas, explicitement punitives.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Gaza comme en Ukraine \u2014 mais aussi dans des conflits moins expos\u00e9s, tel celui du Soudan \u2014 le droit international a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9 de mani\u00e8re s\u00e9lective et s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 d\u2019une port\u00e9e contraignante limit\u00e9e, renfor\u00e7ant l\u2019impression que les normes tendent d\u00e9sormais \u00e0 suivre la puissance plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la contenir. Des accusations controvers\u00e9es ont servi \u00e0 justifier des attaques contre de petites embarcations en haute mer ou la saisie de p\u00e9troliers au large du Venezuela, contribuant \u00e0 \u00e9roder davantage la confiance dans la capacit\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 s\u2019astreindre eux-m\u00eames \u00e0 des contraintes juridiques.<\/p>\n\n\n\n

Le boycott, par les \u00c9tats-Unis, du sommet du G20 \u00e0 Johannesburg \u2014 suivi de la d\u00e9cision du pr\u00e9sident Trump de ne pas inviter l\u2019Afrique du Sud \u00e0 la r\u00e9union pr\u00e9vue \u00e0 Miami en 2026 \u2014 a constitu\u00e9 un symbole frappant du recul de l\u2019engagement en faveur d\u2019une gouvernance partag\u00e9e. Les tentatives de m\u00e9diation am\u00e9ricaines pour mettre fin \u00e0 la guerre en Ukraine ont, elles aussi, illustr\u00e9 cette inflexion : elles ont signal\u00e9 une disposition nouvelle \u00e0 n\u00e9gocier des issues territoriales de nature \u00e0 remettre en cause des axiomes fondamentaux de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne d\u2019apr\u00e8s-guerre. Une Europe lourdement endett\u00e9e, confront\u00e9e \u00e0 un regain de pression russe et \u00e0 des menaces hybrides persistantes, tout en r\u00e9\u00e9valuant la fiabilit\u00e9 de la garantie am\u00e9ricaine, s\u2019est engag\u00e9e avec prudence \u2014 mais de fa\u00e7on perceptible \u2014 sur la voie du r\u00e9armement, malgr\u00e9 des co\u00fbts budg\u00e9taires et sociaux de plus en plus difficiles \u00e0 ignorer.<\/p>\n\n\n\n

Les guerres en Ukraine et \u00e0 Gaza ont polaris\u00e9 les d\u00e9bats politiques en Europe et en Am\u00e9rique du Nord et, sur fond d\u2019alourdissement de la dette et d\u2019affaiblissement des capacit\u00e9s de gouvernement, ont aliment\u00e9 une dynamique plus g\u00e9n\u00e9rale de fragilisation de l\u2019\u00c9tat, y compris dans des d\u00e9mocraties prosp\u00e8res. La rivalit\u00e9 entre la Chine et les \u00c9tats-Unis pour la primaut\u00e9 technologique et strat\u00e9gique a \u00e9tendu les frictions commerciales aux contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation et \u00e0 la comp\u00e9tition pour l\u2019acc\u00e8s aux ressources critiques, tandis que la pression militaire s\u2019intensifiait dans l\u2019Indo-Pacifique, parall\u00e8lement \u00e0 une lutte plus ouverte pour l\u2019influence normative et institutionnelle.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan \u00e9conomique, le monde a \u00e9vit\u00e9 la r\u00e9cession sans \u00e9chapper \u00e0 une croissance molle : l\u2019expansion mondiale est rest\u00e9e proche de trois pour cent, la d\u00e9sinflation a progress\u00e9 de mani\u00e8re in\u00e9gale et les tensions budg\u00e9taires ont persist\u00e9, tandis que l\u2019industrialisation strat\u00e9gique et la d\u00e9mondialisation acc\u00e9l\u00e9raient la reconfiguration des cha\u00eenes de valeur. Le couple \u00e9nergie-technologie s\u2019est impos\u00e9 comme une autre ligne de fracture majeure de l\u2019ann\u00e9e : des investissements records dans les \u00e9nergies propres ont cohabit\u00e9 avec la poursuite de la hausse des \u00e9missions et l\u2019intensification de la course aux minerais critiques. L\u2019essor de l\u2019intelligence artificielle a raviv\u00e9 les espoirs de gains de productivit\u00e9, tout en accroissant la demande \u00e9nerg\u00e9tique et en exacerbant la rivalit\u00e9 g\u00e9o\u00e9conomique autour des semi-conducteurs, des donn\u00e9es et des normes.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 1<\/em><\/strong>. Les r\u00e9alignements g\u00e9opolitiques comme facteur de pression et de fragmentation des institutions<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2025, les \u00c9tats-Unis se sont impos\u00e9s moins comme un p\u00f4le de stabilisation que comme un facteur de tension au sein des enceintes multilat\u00e9rales. L\u2019investiture de Donald Trump comme 47\u1d49 pr\u00e9sident, le 20 janvier 2025, rendait en soi peu surprenante l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du basculement d\u2019un ordre lib\u00e9ral fond\u00e9 sur des r\u00e8gles vers une logique de puissance assum\u00e9e. Ce qui a davantage frapp\u00e9, en revanche, fut la rapidit\u00e9 et le degr\u00e9 de pr\u00e9paration institutionnelle avec lesquels la nouvelle administration s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 fragiliser des normes et des organisations h\u00e9rit\u00e9es \u2014 souvent d\u2019une mani\u00e8re qui, dans ses effets, convergait avec l\u2019agenda r\u00e9visionniste de la Russie et, de fa\u00e7on plus indirecte, avec l\u2019ambition chinoise de domination politico-technologique.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019appuyant sur le programme ultraconservateur Project 2025<\/em>, la Maison-Blanche a rapidement traduit l\u2019approche nationaliste America First<\/em> en actes de gouvernement. Les droits de douane sont redevenus l\u2019outil central de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure, accompagn\u00e9s d\u2019un retrait s\u00e9lectif de cadres internationaux structurants. Celui-ci a notamment inclus un second retrait de l\u2019accord de Paris sur le climat ainsi qu\u2019un nouveau d\u00e9part de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9. Le d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019USAID et l\u2019int\u00e9gration de ses fonctions r\u00e9siduelles au d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat ont, par ailleurs, vid\u00e9 l\u2019aide bilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement d\u2019une grande partie de sa substance, tant sur le plan op\u00e9rationnel qu\u2019institutionnel.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, Washington s\u2019est retir\u00e9 de l\u2019accord de l\u2019OCDE instaurant un taux minimal d\u2019imposition mondial de quinze pour cent, cherchant explicitement \u00e0 soustraire les entreprises am\u00e9ricaines \u00e0 des engagements multilat\u00e9raux contraignants. Cette combinaison de coercition commerciale et de d\u00e9sengagement institutionnel a contribu\u00e9 \u00e0 paralyser les forums multilat\u00e9raux et \u00e0 accentuer les lignes de fracture entre leurs derniers d\u00e9fenseurs \u2014 en particulier au sein d\u2019une Union europ\u00e9enne \u00e0 la fois sous contrainte budg\u00e9taire et politiquement fragment\u00e9e, ainsi que d\u2019un G20 \u00e0 la capacit\u00e9 d\u2019action de plus en plus limit\u00e9e. Il en est r\u00e9sult\u00e9 une nouvelle \u00e9rosion de l\u2019adh\u00e9sion aux compromis multilat\u00e9raux et une remise en cause plus aigu\u00eb du principe d\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, visible notamment dans les premi\u00e8res propositions de paix am\u00e9ricano-russes sur l\u2019Ukraine, qui traitaient les fronti\u00e8res comme des variables n\u00e9gociables, souvent au d\u00e9triment des \u00c9tats directement concern\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La Chine, pour sa part, a suivi une trajectoire distincte. Les institutions multilat\u00e9rales y ont \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9es moins comme des contraintes \u00e0 contourner que comme des instruments \u00e0 remodeler. En 2025, P\u00e9kin a renforc\u00e9 les BRICS et l\u2019Organisation de coop\u00e9ration de Shanghai (OCS) en tant que piliers parall\u00e8les d\u2019une multipolarit\u00e9 revendiqu\u00e9e, utilisant leur \u00e9largissement pour diluer la capacit\u00e9 normative occidentale. Lors du sommet des BRICS \u00e0 Rio de Janeiro, le groupe a admis l\u2019Indon\u00e9sie, cr\u00e9\u00e9 un statut de \u00ab pays partenaire \u00bb et appel\u00e9 \u00e0 une coordination accrue du Sud global sur le financement climatique, la gouvernance de l\u2019intelligence artificielle et la r\u00e9forme de la gouvernance \u00e9conomique mondiale. Les ministres des finances des BRICS ont parall\u00e8lement plaid\u00e9 pour une r\u00e9vision des quotes-parts et des structures de direction du Fonds mon\u00e9taire international et renforc\u00e9 les instruments de la Nouvelle Banque de d\u00e9veloppement afin d\u2019abaisser les co\u00fbts de financement pour leurs \u00c9tats membres \u2014 des initiatives pr\u00e9sent\u00e9es comme des correctifs d\u2019\u00e9quit\u00e9, mais qui servaient aussi l\u2019objectif chinois de r\u00e9\u00e9quilibrage progressif de l\u2019architecture de Bretton Woods.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019OCS a \u00e9galement gagn\u00e9 en densit\u00e9 institutionnelle. Son sommet de Tianjin a adopt\u00e9 une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019horizon 2035 et ent\u00e9rin\u00e9 des accords couvrant l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, l\u2019intelligence artificielle, l\u2019\u00e9nergie, les syst\u00e8mes de paiement ainsi que les travaux pr\u00e9paratoires \u00e0 une future banque de d\u00e9veloppement. L\u2019objectif poursuivi \u00e9tait double : approfondir l\u2019int\u00e9gration eurasienne et r\u00e9duire la d\u00e9pendance aux sanctions ainsi qu\u2019\u00e0 la finance libell\u00e9e en dollars. Lors de la 80\u1d49 Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies, la Chine a, en parall\u00e8le, promu un discours de \u00ab multilat\u00e9ralisme authentique \u00bb, plaid\u00e9 pour un syst\u00e8me de gouvernance \u00ab juste et \u00e9quitable \u00bb et pour un renforcement de la voix des pays en d\u00e9veloppement, tout en appelant \u00e0 des r\u00e9formes substantielles des r\u00e8gles et des m\u00e9canismes financiers existants. En r\u00e9ponse aux menaces tarifaires am\u00e9ricaines, P\u00e9kin a resserr\u00e9 les contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation sur certaines terres rares, telles que l\u2019yttrium, \u00e9voqu\u00e9 la constitution d\u2019une \u00ab alliance des minerais verts \u00bb avec des pays producteurs du Sud et mobilis\u00e9 des instruments de licences afin de contrer les restrictions commerciales et technologiques impos\u00e9es par Washington.<\/p>\n\n\n\n

Pris ensemble, le d\u00e9mant\u00e8lement institutionnel engag\u00e9 par Washington et la r\u00e9orientation strat\u00e9gique conduite par P\u00e9kin ont mis en lumi\u00e8re une dynamique commune : les deux puissances dominantes n\u2019entendaient plus garantir un socle partag\u00e9 de r\u00e8gles internationales, mais rivalisaient ouvertement pour en red\u00e9finir les contours. La d\u00e9fense d\u2019un \u00e9ventuel centre de gravit\u00e9 multilat\u00e9ral r\u00e9siduel s\u2019en est trouv\u00e9e report\u00e9e sur l\u2019Europe \u2014 pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 o\u00f9 la deuxi\u00e8me pr\u00e9vision identifiait la plus grande vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 2<\/em><\/strong>. Paralysie politique et mont\u00e9e de l\u2019extr\u00eame droite : l\u2019affaiblissement du r\u00f4le europ\u00e9en<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe a certes commenc\u00e9 \u00e0 traduire en politiques concr\u00e8tes l\u2019objectif souvent invoqu\u00e9 d\u2019autonomie strat\u00e9gique. Mais l\u2019ann\u00e9e 2025 a surtout mis en lumi\u00e8re la fragilit\u00e9 persistante de cette ambition. Confront\u00e9e aux droits de douane erratiques impos\u00e9s par l\u2019administration Trump lors du \u00ab Liberation Day \u00bb, l\u2019Union europ\u00e9enne a renonc\u00e9 \u00e0 mobiliser pleinement son poids commercial pour f\u00e9d\u00e9rer, au-del\u00e0 des \u00c9tats-Unis, une coalition attach\u00e9e \u00e0 des r\u00e8gles communes. Elle a, au contraire, largement \u00e9pous\u00e9 la logique de Washington et accept\u00e9 un arrangement profond\u00e9ment asym\u00e9trique.<\/p>\n\n\n\n

Un sch\u00e9ma similaire s\u2019est dessin\u00e9 dans la diplomatie ukrainienne. L\u2019Europe a r\u00e9agi aux initiatives de paix soutenues par les \u00c9tats-Unis en en att\u00e9nuant les \u00e9l\u00e9ments les plus probl\u00e9matiques, sans toutefois proposer de cadre alternatif coh\u00e9rent. O\u00f9 \u00e9tait, par exemple, une proposition europ\u00e9enne de cessez-le-feu qui aurait ancr\u00e9 explicitement l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale \u2014 pilier de l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne \u2014 tout en articulant les r\u00e9alit\u00e9s militaires \u00e0 une perspective politique viable pour une Ukraine durablement divis\u00e9e entre un Est domin\u00e9 par la Russie et un Ouest arrim\u00e9 \u00e0 l\u2019Europe ? La gestion des d\u00e9g\u00e2ts ne saurait se substituer \u00e0 l\u2019exercice du leadership ; elle risque au contraire d\u2019accentuer les forces centrifuges d\u00e9j\u00e0 perceptibles au sein de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

La dynamique de r\u00e9armement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 a elle aussi r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019\u00e9cart entre discours et mise en \u0153uvre. Entre la poursuite de l\u2019agression russe et l\u2019affaiblissement de la garantie s\u00e9curitaire am\u00e9ricaine \u2014 signal\u00e9 pr\u00e9cocement par la r\u00e9duction de l\u2019engagement des \u00c9tats-Unis au sein de l\u2019OTAN \u2014 l\u2019Europe a certes accru ses d\u00e9penses de d\u00e9fense. Mais elle ne les a pas converties en une strat\u00e9gie industrielle et d\u2019achats commune. La d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9quipements am\u00e9ricains est demeur\u00e9e la norme, renfor\u00e7ant des trajectoires de d\u00e9pendance structurelle. La coordination ad hoc du trio France-Allemagne-Royaume-Uni a permis une coh\u00e9sion tactique ponctuelle, tout en rendant plus visible encore le d\u00e9ficit fondamental : l\u2019Europe a r\u00e9agi, sans fixer de priorit\u00e9s claires ni d\u00e9finir les r\u00e8gles du jeu.<\/p>\n\n\n\n

Les blocages politiques en France, l\u2019incertitude post-\u00e9lectorale en Allemagne, l\u2019\u00e9troitesse croissante de la marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire et l\u2019influence accrue de forces illib\u00e9rales dot\u00e9es d\u2019un pouvoir de veto \u2014 particuli\u00e8rement manifeste dans le cas de la Hongrie de Viktor Orb\u00e1n \u2014 ont priv\u00e9 Bruxelles de la coh\u00e9sion et de la l\u00e9gitimit\u00e9 n\u00e9cessaires pour agir comme contrepoids dans un ordre international de plus en plus structur\u00e9 par les blocs. \u00c0 d\u00e9faut d\u2019une correction substantielle du cap en 2026, l\u2019Union europ\u00e9enne risque non seulement de renforcer de facto le levier d\u2019influence de Washington, mais aussi d\u2019approfondir les dynamiques de fragmentation au sein du cadre \u00e0 vingt-sept.<\/p>\n\n\n\n

Un contraste frappant est toutefois apparu avec des \u00e9volutions observ\u00e9es simultan\u00e9ment au Canada \u2014 souvent d\u00e9crit comme ayant \u00ab perdu de son \u00e9clat \u00bb \u2014 et au Japon \u2014 fragilis\u00e9 par des scandales de corruption. Dans les deux cas, l\u2019ann\u00e9e 2025 a montr\u00e9 que des syst\u00e8mes d\u00e9mocratiques pouvaient, sous pression, faire \u00e9merger des formes de leadership stabilisatrices. Au Canada, les lib\u00e9raux n\u2019ont pas perdu le pouvoir ; ils ont port\u00e9 Mark Carney au poste de premier ministre, dans le cadre d\u2019une r\u00e9action de type rally-around-the-flag<\/em> face \u00e0 la rh\u00e9torique r\u00e9p\u00e9t\u00e9e de Donald Trump sur un hypoth\u00e9tique \u00ab 51\u1d49 \u00c9tat \u00bb, lui conf\u00e9rant un mandat clair pour r\u00e9sister aux provocations am\u00e9ricaines en mati\u00e8re de souverainet\u00e9 et de commerce. Au Japon, si l\u2019affaire des financements du Parti lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate a continu\u00e9 d\u2019\u00e9roder la confiance et la coh\u00e9sion interne, la r\u00e9ponse politique a pris la forme d\u2019un remaniement gouvernemental qui a donn\u00e9 \u00e0 Sanae Takaichi un nouvel \u00e9lan et renforc\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion au programme de l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n\n\n\n

Le constat pour l\u2019Occident dans son ensemble n\u2019en est pas moins rest\u00e9 s\u00e9v\u00e8re. Si le Canada et le Japon ont illustr\u00e9 une certaine r\u00e9silience d\u00e9mocratique, cela n\u2019a pas suffi \u00e0 infl\u00e9chir la dynamique structurelle de l\u2019ann\u00e9e, largement fa\u00e7onn\u00e9e par le comportement des trois membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. C\u2019est dans ce contexte que la troisi\u00e8me pr\u00e9vision s\u2019est impos\u00e9e au c\u0153ur de l\u2019analyse : la question de savoir si les \u00c9tats-Unis, la Russie et la Chine \u2014 consciemment ou par les effets cumul\u00e9s de leurs actes \u2014 contribueraient conjointement \u00e0 l\u2019\u00e9rosion des normes fondamentales de l\u2019ordre international d\u2019apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 3<\/em><\/strong>. Convergence des membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019\u00e9rosion des normes fondamentales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2025, les trois membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies \u2014 les \u00c9tats-Unis, la Russie et la Chine \u2014 ont effectivement converg\u00e9, tant\u00f4t de mani\u00e8re tacite, tant\u00f4t ouvertement, dans des comportements qui ont contribu\u00e9 \u00e0 affaiblir les normes quasi constitutionnelles de l\u2019ordre international. La Russie a poursuivi sa guerre de r\u00e9vision territoriale en Ukraine et mobilis\u00e9 son droit de veto non seulement \u00e0 des fins d\u00e9fensives, mais aussi de mani\u00e8re proactive, afin d\u2019expurger les r\u00e9solutions de toute r\u00e9f\u00e9rence explicite \u00e0 l\u2019agression ou au principe de l\u2019inviolabilit\u00e9 des fronti\u00e8res. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est ainsi trouv\u00e9 de plus en plus r\u00e9duit \u00e0 un espace de neutralisation s\u00e9mantique, plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 un instrument de d\u00e9fense collective du droit international.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis, pour leur part, ont op\u00e9r\u00e9 un glissement manifeste d\u2019un leadership fond\u00e9 sur les normes vers une posture de transaction et d\u2019\u00e9quidistance strat\u00e9gique. Washington s\u2019est oppos\u00e9 \u00e0 des formulations pla\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l\u2019Ukraine au c\u0153ur des textes et a soutenu, d\u00e8s les premiers mois de l\u2019ann\u00e9e, une r\u00e9solution dont le langage d\u2019\u00e9quilibre a \u00e9t\u00e9 largement interpr\u00e9t\u00e9 comme une normalisation de la n\u00e9gociabilit\u00e9 des fronti\u00e8res, plut\u00f4t que comme une condamnation sans ambigu\u00eft\u00e9 de leur violation. Ce choix a constitu\u00e9 une rupture symbolique avec l\u2019un des principes cardinaux de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne de l\u2019apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n\n\n\n

La Chine, sans approuver explicitement les objectifs militaires russes, a de plus en plus encadr\u00e9 le conflit dans une rh\u00e9torique de \u00ab priorit\u00e9 \u00e0 la paix \u00bb largement indiff\u00e9rente \u00e0 la question de la souverainet\u00e9 territoriale. Parall\u00e8lement, P\u00e9kin a approfondi son alignement strat\u00e9gique avec Moscou sur le plan institutionnel. Une d\u00e9claration conjointe sino-russe pr\u00e9sent\u00e9e aux Nations unies au nom de la \u00ab d\u00e9fense du droit international \u00bb a ainsi servi, dans les faits, \u00e0 remettre en cause les r\u00e9gimes de sanctions, les m\u00e9canismes de reddition de comptes et ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9 comme une \u00ab judiciarisation politis\u00e9e \u00bb du droit p\u00e9nal international.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019effet cumul\u00e9 de ces positions n\u2019a pas pris la forme d\u2019une alliance formelle, mais bien celle d\u2019un alignement fonctionnel : un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 dans lequel ses trois membres les plus puissants ne d\u00e9fendaient plus l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale comme une ligne rouge intangible, mais la traitaient comme une variable parmi d\u2019autres dans des arrangements de puissance.<\/p>\n\n\n\n

Une dynamique comparable s\u2019est d\u00e9ploy\u00e9e dans le conflit \u00e0 Gaza. La Russie et la Chine ont cherch\u00e9 \u00e0 instrumentaliser la catastrophe humanitaire afin de mettre en cause la cr\u00e9dibilit\u00e9 morale et politique de l\u2019Occident, tandis que les \u00c9tats-Unis ont fait un usage r\u00e9p\u00e9t\u00e9 de leur droit de veto pour prot\u00e9ger Isra\u00ebl et emp\u00eacher le Conseil d\u2019adopter des mesures contraignantes \u2014 y compris \u00e0 mesure que s\u2019accumulaient les avertissements relatifs \u00e0 des risques de famine d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment induite par la conduite des hostilit\u00e9s. Washington a finalement promu un cadre de stabilisation \u00e9labor\u00e9 sous direction am\u00e9ricaine, transf\u00e9rant l\u2019essentiel de la capacit\u00e9 d\u00e9cisionnelle vers un m\u00e9canisme distinct des Nations unies et renfor\u00e7ant ainsi l\u2019impression que les r\u00e8gles multilat\u00e9rales s\u2019alignaient de plus en plus sur les pr\u00e9f\u00e9rences des grandes puissances, plut\u00f4t que de les contraindre.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, P\u00e9kin a exploit\u00e9 la paralysie du Conseil pour renforcer sa pr\u00e9tention \u00e0 incarner un \u00ab v\u00e9ritable multilat\u00e9ralisme \u00bb, tout en d\u00e9veloppant activement des plateformes institutionnelles alternatives. Dans les deux th\u00e9\u00e2tres de conflit, le comportement des membres permanents a contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9roder davantage l\u2019autorit\u00e9 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Celui-ci n\u2019apparaissait plus comme le garant de r\u00e8gles universelles, mais comme un espace de marchandage, au sein duquel les grandes puissances n\u00e9gociaient au cas par cas quelles normes s\u2019appliquaient \u2014 et \u00e0 qui.<\/p>\n\n\n\n

Cette \u00e9rosion de la responsabilit\u00e9 des grandes puissances a constitu\u00e9 un arri\u00e8re-plan particuli\u00e8rement sombre pour le processus de d\u00e9signation du prochain secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, pr\u00e9vu en 2026. La proc\u00e9dure a certes \u00e9t\u00e9 formellement engag\u00e9e par une lettre conjointe du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, et la reconduction d\u2019auditions publiques ainsi que de m\u00e9canismes de consultation de la soci\u00e9t\u00e9 civile a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e. Mais, au-del\u00e0 de ces dispositifs proc\u00e9duraux, la dynamique r\u00e9elle du processus s\u2019annon\u00e7ait domin\u00e9e par la logique du veto et par les rapports de force g\u00e9opolitiques.<\/p>\n\n\n\n

Les pressions en faveur d\u2019une rotation r\u00e9gionale \u2014 de nombreux \u00c9tats estimant que le tour de l\u2019Europe orientale est venu \u2014, la mobilisation croissante en faveur de la nomination de la premi\u00e8re femme \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Organisation, ainsi que l\u2019\u00e9mergence pr\u00e9coce de candidatures issues notamment d\u2019Am\u00e9rique latine et d\u2019autres r\u00e9gions, tiraient le processus dans des directions divergentes. En pratique, toutefois, toute candidature devait franchir l\u2019\u00e9preuve des \u00ab straw polls<\/em> \u00bb opaques des membres permanents et int\u00e9grer le risque permanent d\u2019un veto individuel. Dans un Conseil o\u00f9 les \u00c9tats-Unis, la Russie et la Chine ont d\u00e9montr\u00e9 une propension accrue \u00e0 subordonner les normes fondamentales de l\u2019Organisation \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats nationaux, le risque \u00e9tait r\u00e9el que cette s\u00e9lection \u2014 pens\u00e9e comme un moment de relance multilat\u00e9rale \u2014 se transforme en un nouveau th\u00e9\u00e2tre de marchandage entre blocs. L\u2019issue pouvait alors osciller entre un compromis au plus petit d\u00e9nominateur commun et une impasse prolong\u00e9e, pr\u00e9cis\u00e9ment au moment o\u00f9 l\u2019institution aurait eu le plus besoin d\u2019un leadership dot\u00e9 d\u2019une autorit\u00e9 normative forte.<\/p>\n\n\n\n

Cette impasse au sommet du syst\u00e8me onusien ne saurait toutefois \u00eatre comprise isol\u00e9ment. Elle s\u2019inscrivait dans l\u2019interaction avec une autre force, plus discr\u00e8te mais tout aussi structurante, identifi\u00e9e d\u00e8s l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente : le resserrement progressif de la contrainte budg\u00e9taire pesant sur les d\u00e9mocraties avanc\u00e9es. Tandis que les transactions g\u00e9opolitiques fragilisaient les normes multilat\u00e9rales, l\u2019endettement, la fatigue inflationniste et la contraction de l\u2019espace budg\u00e9taire \u00e9rodaient simultan\u00e9ment la l\u00e9gitimit\u00e9 int\u00e9rieure sur laquelle repose toute architecture internationale durable. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce diagnostic qui sous-tendait la quatri\u00e8me pr\u00e9vision : l\u2019id\u00e9e que la pression fiscale deviendrait en 2025 un d\u00e9terminant central de la cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 4<\/em><\/strong>. La contrainte budg\u00e9taire et la dette comme moteurs de la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur ce point, l\u2019ann\u00e9e 2025 s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e davantage confirmatrice que rassurante. Les derni\u00e8res Perspectives de l\u2019\u00e9conomie mondiale<\/a><\/em> <\/em>du Fonds mon\u00e9taire international ont dress\u00e9 le portrait d\u2019une \u00e9conomie globale plus r\u00e9siliente qu\u2019anticip\u00e9 face \u00e0 une succession de chocs, mais enferm\u00e9e dans une trajectoire de croissance structurellement faible. La croissance mondiale s\u2019est \u00e9tablie autour de 3,2 pour cent, tandis que les \u00e9conomies avanc\u00e9es demeuraient cantonn\u00e9es \u00e0 des rythmes proches de 1,5 pour cent \u2014 insuffisants pour stabiliser les ratios d\u2019endettement par la seule dynamique de l\u2019activit\u00e9. La d\u00e9sinflation s\u2019est poursuivie, mais de mani\u00e8re in\u00e9gale, sous l\u2019effet de risques haussiers persistants li\u00e9s aux politiques tarifaires, maintenant dans plusieurs grandes \u00e9conomies des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat r\u00e9els durablement \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le message central du FMI s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 du registre mon\u00e9taire vers le terrain budg\u00e9taire. Les gouvernements sont entr\u00e9s en 2025 sans avoir substantiellement reconstitu\u00e9 leurs marges de man\u0153uvre fiscales, alors m\u00eame que des pressions de d\u00e9penses durables \u2014 li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, au vieillissement d\u00e9mographique et \u00e0 l\u2019adaptation au changement climatique \u2014 continuaient de resserrer l\u2019\u00e9tau des finances publiques. Les r\u00e9percussions politiques de cette configuration macro\u00e9conomique n\u2019ont pas tard\u00e9 \u00e0 se manifester. Le Moniteur des finances publiques<\/a> <\/em>a mis en garde contre une nouvelle progression de la dette publique mondiale, susceptible d\u2019approcher les 100 pour cent du produit int\u00e9rieur brut mondial \u00e0 l\u2019horizon de la fin de la d\u00e9cennie, tandis que des sc\u00e9narios de \u00ab dette \u00e0 risque \u00bb laissaient entrevoir des trajectoires encore plus abruptes en cas de croissance d\u00e9cevante ou de chocs suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n

Cette combinaison d\u2019un niveau d\u2019endettement initial \u00e9lev\u00e9, d\u2019un potentiel de croissance atone et d\u2019exigences budg\u00e9taires croissantes a nourri, dans de nombreuses d\u00e9mocraties, le sentiment que les gouvernements promettaient davantage qu\u2019ils ne pouvaient durablement tenir. En 2025, les contraintes fiscales se sont mu\u00e9es en contraintes de l\u00e9gitimit\u00e9 : crises budg\u00e9taires et conflits distributifs dans plusieurs grands \u00c9tats europ\u00e9ens, arbitrages de plus en plus douloureux entre r\u00e9armement et d\u00e9penses sociales, retour marqu\u00e9 de politiques de subvention industrielle. Autant de dynamiques qui ont accentu\u00e9 la d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des partis de gouvernement. L\u2019ann\u00e9e a ainsi confirm\u00e9 le diagnostic central de la pr\u00e9vision : la contrainte budg\u00e9taire ne constitue plus un simple arri\u00e8re-plan \u00e9conomique, mais agit d\u00e9sormais comme un acc\u00e9l\u00e9rateur politique, affaiblissant \u00e0 la fois la capacit\u00e9 de compromis au sein des soci\u00e9t\u00e9s et la disposition \u00e0 la solidarit\u00e9 au-del\u00e0 de leurs fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 5<\/em><\/strong>. Les effets politico-\u00e9conomiques des droits de douane am\u00e9ricains<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cette pr\u00e9vision s\u2019est elle aussi trouv\u00e9e partiellement confirm\u00e9e en 2025 \u2014 et, dans son orientation g\u00e9n\u00e9rale, de mani\u00e8re pr\u00e9occupante. Le retour assum\u00e9 des \u00c9tats-Unis aux droits de douane comme instrument central de pilotage \u00e9conomique et industriel, pr\u00e9sent\u00e9 sur le plan int\u00e9rieur comme une d\u00e9fense de la souverainet\u00e9 productive et de la s\u00e9curit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, a fonctionn\u00e9 sur le plan international comme un pr\u00e9l\u00e8vement sur la croissance mondiale et un puissant catalyseur de fragmentation.<\/p>\n\n\n\n

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Plus les droits de douane, moins de conteneurs : la souverainet\u00e9 par soustraction<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Les droits de douane ont cess\u00e9 d\u2019\u00eatre des outils tactiques et temporaires de n\u00e9gociation commerciale pour devenir un \u00e9l\u00e9ment structurel d\u2019une reconfiguration plus large de la politique \u00e9conomique am\u00e9ricaine. Cette \u00e9volution s\u2019est traduite, aux \u00c9tats-Unis m\u00eames, par une r\u00e9surgence des pressions sur les prix des biens et des services, amplifi\u00e9e par le durcissement concomitant des politiques migratoires. L\u2019effet combin\u00e9 a \u00e9t\u00e9 un ralentissement de la dynamique \u00e9conomique et un fl\u00e9chissement perceptible du march\u00e9 du travail. Dans un contexte marqu\u00e9 par le double mandat de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale et par un niveau de pression politique in\u00e9dit de la part de l\u2019ex\u00e9cutif, l\u2019ann\u00e9e s\u2019est achev\u00e9e sur des anticipations d\u2019inflation durablement sup\u00e9rieures \u00e0 la cible, alimentant des inqui\u00e9tudes croissantes quant \u00e0 l\u2019\u00e9rosion de l\u2019ind\u00e9pendance de la banque centrale \u2014 dans le pays m\u00eame qui \u00e9met la principale monnaie de r\u00e9serve mondiale.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelle internationale, la poursuite de la d\u00e9sinflation dans la plupart des \u00e9conomies avanc\u00e9es n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 la r\u00e9apparition de tensions inflationnistes cibl\u00e9es. Les hausses de co\u00fbts induites par les droits de douane se sont fait sentir dans les biens \u00e9changeables, la logistique et les secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, compliquant le chemin vers la stabilit\u00e9 des prix. Les mises en garde du FMI concernant les risques inflationnistes directement imputables aux politiques commerciales se sont ainsi trouv\u00e9es corrobor\u00e9es. Sur le plan macro\u00e9conomique, cette dynamique n\u2019a pas d\u00e9bouch\u00e9 sur un nouveau choc inflationniste brutal, mais sur un glissement progressif vers un r\u00e9gime de croissance plus faible, o\u00f9 la stabilit\u00e9 des prix s\u2019est pay\u00e9e d\u2019un recul des investissements, d\u2019une contraction des volumes d\u2019\u00e9changes et d\u2019une incertitude persistante quant \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

Pour les pays \u00e9mergents et en d\u00e9veloppement, les effets ont \u00e9t\u00e9 sensiblement plus s\u00e9v\u00e8res. Les mesures tarifaires am\u00e9ricaines, combin\u00e9es \u00e0 des politiques industrielles fortement subventionn\u00e9es aux \u00c9tats-Unis comme en Europe, ont r\u00e9orient\u00e9 les flux d\u2019investissement, comprim\u00e9 les marges \u00e0 l\u2019exportation et consolid\u00e9 une hi\u00e9rarchie d\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s dans laquelle l\u2019alignement g\u00e9opolitique a pris le pas sur la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique. Les \u00c9tats d\u00e9pourvus de poids strat\u00e9gique ou de leviers politiques se sont trouv\u00e9s confront\u00e9s \u00e0 une hausse des co\u00fbts de financement, \u00e0 une volatilit\u00e9 accrue des flux de capitaux et \u00e0 une r\u00e9duction de leur marge de man\u0153uvre politique.<\/p>\n\n\n\n

En ce sens, les droits de douane n\u2019ont pas seulement frein\u00e9 la croissance ; ils ont contribu\u00e9 \u00e0 institutionnaliser une \u00e9conomie mondiale \u00e0 deux vitesses et \u00e0 affaiblir la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la promesse fondatrice du syst\u00e8me commercial multilat\u00e9ral \u2014 celle selon laquelle l\u2019int\u00e9gration dans un cadre fond\u00e9 sur des r\u00e8gles offrirait des perspectives de d\u00e9veloppement pr\u00e9visibles et \u00e9quitables. Le r\u00e9sultat n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 une crise aigu\u00eb, mais une \u00e9rosion progressive de la confiance dans l\u2019ouverture et la neutralit\u00e9 du commerce mondial \u2014 exactement le type de d\u00e9t\u00e9rioration institutionnelle qu\u2019anticipait cette pr\u00e9vision.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 6<\/em><\/strong>. Transition \u00e9nerg\u00e9tique : un progr\u00e8s structurel sous pression institutionnelle<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La derni\u00e8re pr\u00e9vision \u2014 selon laquelle la transition \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9velopperait une dynamique largement autonome malgr\u00e9 un contexte g\u00e9opolitique d\u00e9grad\u00e9 \u2014 s\u2019est confirm\u00e9e dans ses grandes lignes, mais dans un environnement institutionnel nettement plus d\u00e9sordonn\u00e9 que pr\u00e9vu. En 2025, les investissements mondiaux dans les \u00e9nergies renouvelables ont atteint de nouveaux records ; le d\u00e9ploiement des capacit\u00e9s solaires, \u00e9oliennes et de stockage s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, tandis que les effets d\u2019apprentissage continuaient de faire reculer les co\u00fbts de technologies cl\u00e9s. Sous cet angle pr\u00e9cis, la transition \u00e9nerg\u00e9tique s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e plus r\u00e9siliente que nombre d\u2019analystes ne l\u2019anticipaient : la d\u00e9carbonation a progress\u00e9 non pas sous l\u2019effet d\u2019un renforcement du multilat\u00e9ralisme climatique ou de la capacit\u00e9 de pilotage des grandes enceintes internationales, mais parce que maturit\u00e9 technologique, disponibilit\u00e9 du capital et incitations industrielles ont converg\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce progr\u00e8s s\u2019est toutefois accompagn\u00e9 de co\u00fbts institutionnels substantiels. Loin de consolider la gouvernance climatique multilat\u00e9rale, l\u2019essor des \u00e9nergies renouvelables s\u2019est inscrit dans des cadres de plus en plus nationalis\u00e9s et charg\u00e9s de consid\u00e9rations s\u00e9curitaires. La concurrence pour l\u2019acc\u00e8s aux minerais critiques s\u2019est intensifi\u00e9e, les contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation se sont multipli\u00e9s, et les politiques climatiques ont \u00e9t\u00e9 de plus en plus \u00e9troitement imbriqu\u00e9es avec la d\u00e9fense commerciale et les strat\u00e9gies de positionnement g\u00e9opolitique. Les prix de l\u2019\u00e9nergie, bien qu\u2019inf\u00e9rieurs de mani\u00e8re structurelle aux niveaux atteints durant les ann\u00e9es de crise aigu\u00eb, sont demeur\u00e9s volatils \u00e0 la marge \u2014 moins en raison de p\u00e9nuries physiques que du fait d\u2019une fragmentation institutionnelle persistante : lenteur des proc\u00e9dures d\u2019autorisation, insuffisance des investissements dans les r\u00e9seaux et faiblesse de la coordination transfrontali\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9finitive, la transition \u00e9nerg\u00e9tique a poursuivi sa progression, mais non comme un projet collectif structur\u00e9. Elle a avanc\u00e9 malgr\u00e9 l\u2019affaiblissement des institutions, et non gr\u00e2ce \u00e0 un renouveau de leur pilotage multilat\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

2025 comme ann\u00e9e charni\u00e8re<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pris dans leur ensemble, les six volets de cette analyse conduisent \u00e0 une conclusion sobre. L\u2019ann\u00e9e 2025 a bien \u00e9t\u00e9 une ann\u00e9e des institutions \u2014 mais non une ann\u00e9e de leur r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration. Elle a marqu\u00e9 le moment o\u00f9 les institutions sont apparues avec le plus de nettet\u00e9 comme le principal champ de bataille de la confrontation g\u00e9opolitique, et souvent comme ses premi\u00e8res victimes. Les r\u00e8gles multilat\u00e9rales n\u2019ont pas simplement \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9es ; elles ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9es de mani\u00e8re s\u00e9lective, r\u00e9interpr\u00e9t\u00e9es \u00e0 des fins strat\u00e9giques ou m\u00e9thodiquement contourn\u00e9es. Les institutions ont continu\u00e9 de compter, mais de plus en plus comme des obstacles \u00e0 g\u00e9rer ou des ar\u00e8nes \u00e0 investir, plut\u00f4t que comme des cadres partag\u00e9s dot\u00e9s d\u2019une force normative reconnue.<\/p>\n\n\n\n

Si 2025 a dissip\u00e9 les derni\u00e8res illusions quant \u00e0 la solidit\u00e9 intrins\u00e8que du multilat\u00e9ralisme, 2026 pourrait d\u00e9terminer s\u2019il conserve encore une capacit\u00e9 contraignante. L\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir mettra \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la question de savoir si l\u2019\u00e9rosion observ\u00e9e se cristallise en un nouvel \u00e9quilibre, dans lequel la puissance n\u2019est plus encadr\u00e9e par des r\u00e8gles communes, mais simplement contenue par des rapports de force concurrents. \u00c0 cet \u00e9gard, les \u00e9lections de mi-mandat aux \u00c9tats-Unis, pr\u00e9vues en novembre 2026, d\u00e9passeront largement les enjeux de politique int\u00e9rieure : elles influeront sur les incitations d\u2019une administration dont les choix en mati\u00e8re de commerce, d\u2019alliances et de gouvernance multilat\u00e9rale ont d\u00e9j\u00e0 profond\u00e9ment d\u00e9plac\u00e9 les lignes du syst\u00e8me international.<\/p>\n\n\n\n

Les enjeux exc\u00e8dent, enfin, les seuls alignements de politiques publiques. Il y a quatre-vingts ans, le d\u00e9barquement de Normandie ne fut pas seulement une victoire militaire sur le fascisme ; il constitua l\u2019acte fondateur d\u2019une prise de conscience collective \u2014 forg\u00e9e dans le sacrifice partag\u00e9 \u2014 selon laquelle la politique de puissance devait \u00eatre institutionnellement contenue si l\u2019on voulait \u00e9viter la r\u00e9p\u00e9tition des catastrophes. Laisser aujourd\u2019hui ces institutions se vider de leur substance, \u00eatre marginalis\u00e9es ou trait\u00e9es comme superflues ne rel\u00e8ve pas d\u2019une simple r\u00e9\u00e9valuation strat\u00e9gique, mais d\u2019une renonciation consciente \u00e0 cette le\u00e7on fondatrice, acquise au prix le plus \u00e9lev\u00e9 par la Greatest Generation<\/em> aux c\u00f4t\u00e9s de ses alli\u00e9s. L\u2019ordre de l\u2019apr\u00e8s-1945 ne s\u2019effondrera peut-\u00eatre pas en 2026 ; mais sans inflexion d\u00e9cisive, les historiens pourraient bien y voir l\u2019ann\u00e9e o\u00f9 son abandon cessa d\u2019\u00eatre involontaire pour devenir assum\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Jan-Peter Olters<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2025, huit d\u00e9cennies d\u2019histoire institutionnelle transatlantique semblaient tenir aussi fermement que l\u2019aile Est de la Maison-Blanche, \u00e0 peine plus ancienne \u2014 toutes deux pourtant confront\u00e9es \u00e0 des projets de \u00ab r\u00e9novation \u00bb pr\u00e9sidentielle, confondant la boule de d\u00e9molition avec une vision architecturale, et promettant une salle de bal dor\u00e9e, inspir\u00e9e… Continue reading R\u00e9trospective annuelle : Les r\u00e9alignements g\u00e9opolitiques ont-ils fait de 2025 \u00ab l\u2019ann\u00e9e des institutions \u00bb ?<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-1534","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-commentaires","entry"],"acf":[],"yoast_head":"\nR\u00e9trospective annuelle : Les r\u00e9alignements g\u00e9opolitiques ont-ils fait de 2025 \u00ab l\u2019ann\u00e9e des institutions \u00bb ? - OLTERS GmbH<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"2025 fut-elle l\u2019\u00ab ann\u00e9e des institutions \u00bb ? 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