{"id":1639,"date":"2025-12-29T12:20:37","date_gmt":"2025-12-29T11:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1639"},"modified":"2025-12-29T12:20:38","modified_gmt":"2025-12-29T11:20:38","slug":"2026-la-premiere-annee-dun-nouvel-ordre-post-idealiste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/fr\/2026-la-premiere-annee-dun-nouvel-ordre-post-idealiste\/","title":{"rendered":"2026 : la premi\u00e8re ann\u00e9e d\u2019un nouvel ordre post-id\u00e9aliste ?"},"content":{"rendered":"\n

Si 2025 a \u00e9t\u00e9 \u00ab l\u2019ann\u00e9e charni\u00e8re \u00bb, comme nous l\u2019avancions dans notre <\/em>r\u00e9trospective annuelle<\/em><\/a>, 2026 pourrait bien \u00eatre la premi\u00e8re \u00e0 ne plus \u00eatre v\u00e9ritablement arrim\u00e9e au cadre relativement stable de l\u2019ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, qui a structur\u00e9 depuis pr\u00e8s de huit d\u00e9cennies la s\u00e9curit\u00e9, le commerce et la gouvernance climatique. Ce qui relevait jusqu\u2019ici d\u2019une \u00e9rosion progressive menace d\u00e9sormais de se muer en d\u00e9crochage structurel : les ancrages institutionnels demeurent, mais l\u2019alignement politique se d\u00e9lite. Cette inflexion n\u2019est plus seulement implicite. Elle est formul\u00e9e explicitement dans la <\/em>Strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em><\/a> am\u00e9ricaine de novembre 2025 (National Security Strategy, NSS), qui appelle \u00e0 \u00ab r\u00e9tablir une stabilit\u00e9 strat\u00e9gique avec la Russie \u00bb \u2014 pourtant agresseur dans la guerre contre l\u2019Ukraine \u2014 tout en d\u00e9crivant les institutions transnationales comme des vecteurs d\u2019atteintes \u00e0 la souverainet\u00e9. Les prises de position r\u00e9centes de l\u2019administration am\u00e9ricaine, m\u00ealant r\u00e9visionnisme territorial et mises \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la solidarit\u00e9 atlantique \u2014 notamment \u00e0 travers des d\u00e9clarations remettant en cause le statut et le droit \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination du Groenland au sein du Royaume du Danemark \u2014 ne rel\u00e8vent pas de simples outrances rh\u00e9toriques. Elles signalent une posture strat\u00e9gique qui consid\u00e8re d\u00e9sormais les principes fondateurs de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne comme n\u00e9gociables plut\u00f4t que contraignants.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Une chose est s\u00fbre : 2026, \u00e7a arrive !<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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La Chine, pour sa part, n\u2019attend pas l\u2019effondrement de l\u2019ordre ancien : elle en fa\u00e7onne activement le successeur. Par la mise en place d\u2019institutions r\u00e9gionales parall\u00e8les, le d\u00e9veloppement de syst\u00e8mes de paiement ind\u00e9pendants du dollar, l\u2019usage strat\u00e9gique de la finance et la militarisation d\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes technologiques cl\u00e9s \u2014 semi-conducteurs, intelligence artificielle, gouvernance des donn\u00e9es, infrastructures critiques \u2014 P\u00e9kin promeut un mod\u00e8le o\u00f9 le pouvoir s\u2019exerce par la combinaison de r\u00e8gles red\u00e9finies et de d\u00e9pendances asym\u00e9triques. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment sur ce terrain technologique que le tournant post-id\u00e9aliste se manifeste avec le plus de nettet\u00e9. La ma\u00eetrise des normes, des plateformes, des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et des capacit\u00e9s de calcul est devenue aussi d\u00e9cisive que le contr\u00f4le des territoires ou des alliances. Dans un tel syst\u00e8me, l\u2019\u00e9rosion institutionnelle ne produit pas le chaos, mais une forme nouvelle de hi\u00e9rarchie.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, l\u2019Europe occupe une position d\u2019ancrage. L\u2019objectif, d\u00e9sormais explicite, de red\u00e9finir le continent comme un \u00ab groupe de nations souveraines align\u00e9es \u00bb \u2014 selon les termes m\u00eames de la NSS \u2014, port\u00e9 par des forces d\u2019extr\u00eame droite se pr\u00e9sentant comme des \u00ab patriotes europ\u00e9ens \u00bb, implique un affaiblissement d\u00e9lib\u00e9r\u00e9, sinon un d\u00e9mant\u00e8lement, de la capacit\u00e9 politique, \u00e9conomique et militaire de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 agir comme garante du multilat\u00e9ralisme. Cette strat\u00e9gie comporte aussi une dimension d\u2019influence : elle vise l\u2019Union en tant que contre-mod\u00e8le contraignant de soci\u00e9t\u00e9s ouvertes, d\u00e9mocratiques et d\u2019\u00e9conomie sociale de march\u00e9, dot\u00e9es d\u2019un potentiel de rivalit\u00e9 dans la course au leadership technologique. Dans cette logique de division, les rh\u00e9toriques post-id\u00e9alistes am\u00e9ricaine et russe, leur influence politique et financi\u00e8re croissante sur les droites illib\u00e9rales europ\u00e9ennes, ainsi que des d\u00e9cisions sapant les garanties de s\u00e9curit\u00e9 h\u00e9rit\u00e9es, peuvent se renforcer mutuellement \u2014 ouvrant des br\u00e8ches que la Chine, concurrent syst\u00e9mique des \u00c9tats-Unis, est en mesure d\u2019exploiter, m\u00eame l\u00e0 o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats ne convergent pas pleinement.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, l\u2019Union europ\u00e9enne demeure \u2014 aux c\u00f4t\u00e9s du Japon, de la Cor\u00e9e du Sud, du Canada et d\u2019autres d\u00e9mocraties occidentales non am\u00e9ricaines \u2014 l\u2019acteur central pour lequel la survie d\u2019une coop\u00e9ration fond\u00e9e sur des r\u00e8gles rev\u00eat un caract\u00e8re existentiel, et non simplement instrumental. Que l\u2019Europe, confront\u00e9e \u00e0 une croissance atone, \u00e0 un \u00e9loignement croissant de la fronti\u00e8re technologique dans les secteurs cl\u00e9s, \u00e0 une polarisation politique accrue et \u00e0 un endettement public \u00e9lev\u00e9, se consolide comme contrepoids g\u00e9opolitique ou se fragmente sous l\u2019effet de pressions internes et externes, sera d\u00e9cisif : 2026 consacrera-t-elle l\u2019installation d\u2019un ordre post-id\u00e9aliste, ou constituera-t-elle la derni\u00e8re r\u00e9sistance effective \u00e0 son av\u00e8nement ?<\/p>\n\n\n\n

En ce sens, 2026 dira si une coh\u00e9sion suffisante subsiste entre \u00c9tats, institutions et alliances pour imposer des contraintes r\u00e9elles \u00e0 l\u2019exercice du pouvoir \u2014 ou si le syst\u00e8me international s\u2019installe dans un nouvel \u00e9quilibre d\u00e9fini par une logique r\u00e9aliste, born\u00e9e seulement par le contre-pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 1<\/em> \u2014 La gouvernance par la crise devient la norme<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans plusieurs dimensions cl\u00e9s de la gouvernance mondiale, le passage de l\u2019\u00e9rosion \u00e0 l\u2019irr\u00e9versibilit\u00e9 est en passe d\u2019\u00eatre franchi. <\/em>Les douze prochains mois diront si l\u2019affaiblissement institutionnel observ\u00e9 en 2025 \u2014 au niveau national comme multilat\u00e9ral \u2014 s\u2019enracine durablement. Ce qui passait encore pour un glissement circonstanciel risque d\u00e9sormais de franchir un seuil au-del\u00e0 duquel le retour en arri\u00e8re devient structurellement difficile. Le ph\u00e9nom\u00e8ne est particuli\u00e8rement visible dans le d\u00e9tricotage progressif de la couche juridique de la gouvernance internationale : respect s\u00e9lectif des d\u00e9cisions de justice, instrumentalisation \u2014 ou mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart feutr\u00e9e \u2014 des r\u00e9gimes de sanctions, extension des strat\u00e9gies de choix opportuniste de juridiction. Une fois ces pr\u00e9c\u00e9dents normalis\u00e9s, le droit ne contraint plus le pouvoir : il l\u2019habille. Les r\u00e8gles subsistent formellement, mais leur force obligatoire s\u2019\u00e9rode, remplac\u00e9e par des interpr\u00e9tations discr\u00e9tionnaires align\u00e9es sur les int\u00e9r\u00eats des ex\u00e9cutifs.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, la politique de l\u2019urgence se banalise. D\u2019abord justifi\u00e9e par l\u2019instabilit\u00e9 financi\u00e8re, la pand\u00e9mie ou la guerre, la gouvernance de crise a gliss\u00e9 du statut d\u2019exception \u00e0 celui de pratique ordinaire. Les parlements sont marginalis\u00e9s, l\u2019autorit\u00e9 budg\u00e9taire se dilue, et la latitude de l\u2019ex\u00e9cutif est pr\u00e9sent\u00e9e comme la condition de la \u00ab stabilit\u00e9 \u00bb. Les grands textes l\u00e9gislatifs fourre-tout \u2014 promus au nom de l\u2019efficacit\u00e9 ou de la s\u00e9curit\u00e9 \u2014 concentrent le pouvoir d\u2019une mani\u00e8re qui rappelle des \u00e9pisodes ant\u00e9rieurs d\u2019auto-suspension d\u00e9mocratique, cette fois sous couvert de l\u00e9galit\u00e9 et de technocratie contemporaines. Gouvernements minoritaires, proc\u00e9dures budg\u00e9taires interminables et \u00e9tats d\u2019exception r\u00e9currents renforcent cette dynamique, substituant l\u2019instrument d\u2019urgence au compromis politique.<\/p>\n\n\n\n

La politique de s\u00e9curit\u00e9 joue un r\u00f4le central dans la l\u00e9gitimation de cette \u00e9volution. Pr\u00e9paration \u00e0 la guerre, r\u00e9armement et r\u00e9cits de \u00ab menaces hybrides \u00bb fonctionnent comme des boucliers politiques : ils soustraient l\u2019action ex\u00e9cutive au contr\u00f4le d\u00e9mocratique tout en r\u00e9tr\u00e9cissant l\u2019espace de la contestation. Dans le m\u00eame temps, les avanc\u00e9es technologiques \u2014 surveillance, int\u00e9gration des donn\u00e9es, intelligence artificielle, contr\u00f4le des plateformes \u2014 accroissent la capacit\u00e9 de gouverner par le contr\u00f4le plut\u00f4t que par le consentement. Il ne s\u2019agit pas n\u00e9cessairement d\u2019un basculement autoritaire spectaculaire, mais d\u2019une mutation plus silencieuse vers un syst\u00e8me o\u00f9 les formes d\u00e9mocratiques demeurent, tandis que la contrainte substantielle c\u00e8de la place \u00e0 une gestion permanente de la crise.<\/p>\n\n\n\n

Si cette dynamique ouvre la s\u00e9rie des pr\u00e9visions, c\u2019est qu\u2019elle donne le ton de tout ce qui suit. Elle fait \u00e9cho \u00e0 l\u2019avertissement attribu\u00e9 \u00e0 Benjamin Franklin : ceux qui renoncent \u00e0 une libert\u00e9 essentielle pour acheter un peu de s\u00e9curit\u00e9 temporaire ne m\u00e9ritent ni l\u2019une ni l\u2019autre. Fragmentation, r\u00e9alignements g\u00e9opolitiques, \u00e9puisement budg\u00e9taire et polarisation sociale ne sont pas des chocs ind\u00e9pendants : ce sont les sympt\u00f4mes d\u2019une transformation plus profonde des modalit\u00e9s d\u2019exercice \u2014 et de justification \u2014 du pouvoir, lorsque la crise devient le principe organisateur plut\u00f4t que l\u2019exception.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 2 <\/em>\u2014 Les \u00e9lections comme tests de capacit\u00e9 \u00e9tatique et de cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9mocratique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans les d\u00e9mocraties avanc\u00e9es, les \u00e9lections de 2026 devraient marquer un d\u00e9placement de fonction : elles ne d\u00e9partageront plus seulement des programmes, elles \u00e9prouveront la capacit\u00e9 des forces d\u00e9mocratiques \u00e0 gouverner sous contrainte budg\u00e9taire, climatique et s\u00e9curitaire. <\/em>L\u2019hypoth\u00e8se centrale n\u2019est pas que les urnes produiront partout des ruptures spectaculaires, mais qu\u2019elles trancheront de plus en plus une question pr\u00e9alable : les \u00c9tats \u2014 et, en Europe, l\u2019Union elle-m\u00eame \u2014 disposent-ils encore de la coh\u00e9rence administrative, de la marge fiscale et de l\u2019autorit\u00e9 juridique n\u00e9cessaires pour gouverner effectivement ? Les scrutins mesureront moins des pr\u00e9f\u00e9rences partisanes que la robustesse \u2014 ou la fragilit\u00e9 \u2014 d\u2019architectures d\u00e9mocratiques prises simultan\u00e9ment dans la polarisation sociale, l\u2019\u00e9puisement budg\u00e9taire et la pression s\u00e9curitaire.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9lections de mi-mandat aux \u00c9tats-Unis constitueront l\u2019\u00e9preuve la plus lourde de cons\u00e9quences. Leur port\u00e9e d\u00e9passera de loin la question d\u2019une majorit\u00e9 l\u00e9gislative : c\u2019est la capacit\u00e9 op\u00e9ratoire du syst\u00e8me institutionnel qui sera en jeu \u2014 cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019administration \u00e9lectorale, continuit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral, ind\u00e9pendance des agences et des cours. Un point de friction d\u00e9cisif concernera la politique mon\u00e9taire : l\u2019enjeu est de savoir si, sous pression politique croissante, la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale conserve une autonomie suffisamment cr\u00e9dible \u2014 avec, en toile de fond, la stabilit\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me financier mondial encore largement ancr\u00e9 sur le dollar. Un r\u00e9sultat contest\u00e9 ou d\u00e9l\u00e9gitim\u00e9 ne ferait pas qu\u2019accentuer la polarisation ; il affaiblirait la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 agir de fa\u00e7on coh\u00e9rente au dedans comme au dehors, acc\u00e9l\u00e9rant le glissement d\u2019un gouvernement par le droit vers un gouvernement par la discr\u00e9tion ex\u00e9cutive.<\/p>\n\n\n\n

En Europe, les deux \u00e9lections r\u00e9gionales en Saxe-Anhalt et en Mecklembourg\u2013Pom\u00e9ranie-Occidentale constitueront un test de r\u00e9sistance. Si les intentions de vote actuelles en faveur de l\u2019Alternative f\u00fcr Deutschland <\/em>(AfD) se traduisaient par des si\u00e8ges et par des majorit\u00e9s (ou des coalitions) lui donnant, directement ou indirectement, prise sur l\u2019ex\u00e9cutif r\u00e9gional, l\u2019extr\u00eame droite acc\u00e9derait, pour la premi\u00e8re fois dans l\u2019Allemagne d\u2019apr\u00e8s-guerre, \u00e0 des leviers politiques d\u00e9cisifs \u2014 et, avec eux, \u00e0 un v\u00e9ritable pouvoir de veto. Le risque central est celui d\u2019une capacit\u00e9 de blocage, dans les faits, sur des champs politiques cl\u00e9s (notamment des textes budg\u00e9taires, la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, l\u2019\u00e9ducation et le positionnement europ\u00e9en). Car, via le Bundesrat<\/em>, chambre f\u00e9d\u00e9rale o\u00f9 les L\u00e4nder participent au processus l\u00e9gislatif, des gouvernements r\u00e9gionaux peuvent ralentir, voire entraver, l\u2019action f\u00e9d\u00e9rale, au prix d\u2019un affaiblissement de la capacit\u00e9 administrative de l\u2019\u00c9tat. De tels r\u00e9sultats mettraient \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la coh\u00e9rence politique de l\u2019Allemagne pr\u00e9cis\u00e9ment au moment o\u00f9 la discipline budg\u00e9taire, sous la pression d\u2019un effort de d\u00e9fense accru et de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une coordination europ\u00e9enne plus \u00e9troite, devient une question existentielle de capacit\u00e9 \u00e9tatique.<\/p>\n\n\n\n

La France repr\u00e9sente un cas distinct, mais tout aussi r\u00e9v\u00e9lateur. La soutenabilit\u00e9 d\u2019un gouvernement minoritaire, l\u2019enlisement budg\u00e9taire et la banalisation d\u2019un gouvernement par d\u00e9cret augmentent la probabilit\u00e9 de nouvelles \u00e9lections anticip\u00e9es. Celles-ci porteraient un risque non n\u00e9gligeable de perc\u00e9e du Rassemblement national \u2014 parlementaire, ou dans la dynamique de la prochaine pr\u00e9sidentielle. L\u2019enjeu n\u2019est pas la volatilit\u00e9 \u00e9lectorale en tant que telle, mais la question de savoir si l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais peut concilier consolidation budg\u00e9taire, stabilit\u00e9 sociale et engagements europ\u00e9ens sans d\u00e9clencher une rupture de l\u00e9gitimit\u00e9 plus profonde.<\/p>\n\n\n\n

Au niveau europ\u00e9en, un test de r\u00e9sistance parall\u00e8le se dessine dans l\u2019\u00e9rosion progressive du cordon sanitaire (Brandmauer<\/em>) qui contenait jusqu\u2019ici l\u2019influence parlementaire de l\u2019extr\u00eame droite. Les votes r\u00e9cents au Parlement europ\u00e9en \u2014 notamment l\u2019alignement d\u2019une partie du centre droit avec l\u2019extr\u00eame droite sur les r\u00e8gles de diligence raisonnable dans les cha\u00eenes de valeur, mais aussi une coop\u00e9ration croissante sur la migration, le climat ou des dossiers r\u00e9glementaires \u2014 signalent un basculement : de l\u2019exclusion de principe vers une accommodation opportuniste. Il s\u2019agit moins d\u2019une conversion id\u00e9ologique que d\u2019une arithm\u00e9tique \u00e9lectorale et d\u2019un blocage l\u00e9gislatif sous contrainte.<\/p>\n\n\n\n

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Au milieu des avertissements de temp\u00eate politique : les faiblesses structurelles du cordon sanitaire<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Politiquement, cette strat\u00e9gie facilite la normalisation progressive de majorit\u00e9s int\u00e9grant des acteurs illib\u00e9raux, tout en restant en partie soustraite au regard public \u2014 notamment parce que le Parlement europ\u00e9en agit dans le sillage des espaces publics nationaux. Ce qui est pr\u00e9sent\u00e9 comme pragmatisme au niveau europ\u00e9en fonctionne ainsi comme un espace d\u2019essai \u00e0 faible visibilit\u00e9 pour des coop\u00e9rations qui resteraient co\u00fbteuses dans les ar\u00e8nes nationales. Les seuils d\u2019acceptabilit\u00e9 se d\u00e9placent : l\u2019exception devient arrangement, puis habitude. Et ce mouvement n\u2019est pas seulement endog\u00e8ne : il s\u2019inscrit aussi dans un horizon politique explicitement formul\u00e9 par une partie de l\u2019establishment am\u00e9ricain, qui vise \u00e0 reconfigurer l\u2019Europe en un simple \u00ab groupe de nations souveraines align\u00e9es \u00bb \u2014 autrement dit, un continent plus ais\u00e9ment divisible, plus perm\u00e9able aux rapports de force, et moins capable d\u2019agir comme p\u00f4le autonome de r\u00e8gles.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences politico-institutionnelles sont lourdes. \u00c0 mesure que la Brandmauer<\/em> se fissure, l\u2019extr\u00eame droite acquiert un pouvoir d\u2019agenda, des leviers en commission et une capacit\u00e9 de veto de facto sans assumer les co\u00fbts de la participation gouvernementale. Le pouvoir se gagne sans la responsabilit\u00e9 ; l\u2019influence s\u2019exerce sans l\u2019obligation de r\u00e9sultat. Ce n\u2019est pas l\u2019inclusion par la comp\u00e9tition d\u00e9mocratique : c\u2019est une incorporation asym\u00e9trique qui r\u00e9compense l\u2019obstruction tout en diluant la responsabilit\u00e9 collective. Pour l\u2019Union et ses \u00c9tats membres, cela marque un passage de la d\u00e9fense normative des fronti\u00e8res d\u00e9mocratiques \u00e0 l\u2019accommodation fonctionnelle de l\u2019illib\u00e9ralisme. Le risque n\u2019est pas seulement proc\u00e9dural : un syst\u00e8me qui internalise des acteurs anti-pluralistes court le risque d\u2019internaliser aussi leur logique. Le Parlement europ\u00e9en pourrait devenir, malgr\u00e9 lui, un laboratoire de banalisation de coalitions similaires au niveau national, acc\u00e9l\u00e9rant la diffusion d\u2019une gouvernance illib\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

La force de ces dynamiques sera test\u00e9e au niveau national, au c\u0153ur m\u00eame de l\u2019illib\u00e9ralisme europ\u00e9en : la Hongrie, o\u00f9 les \u00e9lections l\u00e9gislatives attendues au printemps 2026 pourront soit consolider, soit \u2014 hypoth\u00e8se plus rare mais structurante \u2014 enrayer cette trajectoire. Pris ensemble, les scrutins europ\u00e9ens risquent ainsi d\u2019agir comme multiplicateurs de contraintes : ils s\u2019imbriquent dans l\u2019\u00e9puisement budg\u00e9taire, les imp\u00e9ratifs de d\u00e9fense et la pression migratoire, amplifiant l\u2019instabilit\u00e9 plus qu\u2019ils ne la r\u00e9solvent \u2014 et affaiblissant la capacit\u00e9 d\u2019action collective pr\u00e9cis\u00e9ment au moment o\u00f9 les pressions externes exigent l\u2019inverse.<\/p>\n\n\n\n

Le fil directeur de 2026 est donc l\u2019\u00e9lection comme arbitrage de l\u00e9gitimit\u00e9 sous raret\u00e9. L\u00e0 o\u00f9 les cycles pr\u00e9c\u00e9dents portaient d\u2019abord sur la distribution et l\u2019id\u00e9ologie, les scrutins \u00e0 venir d\u00e9termineront de plus en plus si les d\u00e9mocraties conservent l\u2019autorit\u00e9 \u2014 et la capacit\u00e9 \u2014 de prendre des d\u00e9cisions co\u00fbteuses quand les marges se resserrent. Les urnes ne feront pas que r\u00e9orienter des politiques : elles diront si la gouvernance d\u00e9mocratique demeure fonctionnelle en situation de contrainte, ou si la l\u00e9gitimit\u00e9 elle-m\u00eame devient la prochaine victime de l\u2019ordre post-id\u00e9aliste.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 3<\/em> \u2014 L\u2019\u00e9conomie politique de la raret\u00e9 : contrainte budg\u00e9taire, distribution, gouvernabilit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2026, la contrainte budg\u00e9taire devrait se traduire de plus en plus par des crises de gouvernabilit\u00e9 : blocages politiques, conflits distributifs et extension de mesures d\u2019exception \u2014 budg\u00e9taires comme ex\u00e9cutives \u2014 dans plusieurs d\u00e9mocraties avanc\u00e9es. <\/em>La hausse de la dette publique, le durcissement des conditions de financement et la concurrence entre priorit\u00e9s de d\u00e9pense ne se contenteront plus de brider l\u2019ambition publique : ils mettront directement \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la capacit\u00e9 d\u2019action de l\u2019\u00c9tat et, corr\u00e9lativement, la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique. \u00c0 mesure que se creuse l\u2019\u00e9cart entre attentes sociales et r\u00e9alit\u00e9s budg\u00e9taires, la contrainte fiscale risque de se durcir en crises de l\u00e9gitimit\u00e9, en troubles sociaux et en polarisation politique accrue.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la dette publique fonctionne autant comme contrainte budg\u00e9taire que comme acc\u00e9l\u00e9rateur politique. Le durcissement des conditions sur le march\u00e9 du travail et l\u2019\u00e9largissement des d\u00e9s\u00e9quilibres distributifs rendent la situation inflammable. Dans nombre d\u2019\u00e9conomies avanc\u00e9es en d\u00e9sindustrialisation, la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019emploi s\u2019est affaiblie m\u00eame lorsque les indicateurs agr\u00e9g\u00e9s demeurent r\u00e9sistants. Le travail s\u2019est pr\u00e9caris\u00e9, le pouvoir de n\u00e9gociation a recul\u00e9, et les b\u00e9n\u00e9fices de l\u2019innovation \u2014 notamment dans la fa\u00e7on dont les gains de productivit\u00e9 se traduisent (ou non) en hausse des salaires \u2014 se r\u00e9partissent plus in\u00e9galement, en contradiction avec le pacte social qui sous-tendait les \u00e9conomies sociales de march\u00e9 et leur promesse de \u00ab prosp\u00e9rit\u00e9 pour tous \u00bb (Ludwig Erhard, 1957). Lorsque les revenus m\u00e9dians stagnent tandis que la valeur des actifs et les patrimoines les plus \u00e9lev\u00e9s s\u2019appr\u00e9cient, la sobri\u00e9t\u00e9 budg\u00e9taire est v\u00e9cue moins comme prudence que comme abandon : elle nourrit l\u2019anti-syst\u00e8me et creuse la faille de l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Des niveaux de dette \u00e9lev\u00e9s, des charges d\u2019int\u00e9r\u00eat en hausse et l\u2019\u00e9rosion des marges de man\u0153uvre renforcent ainsi le sentiment d\u2019impuissance d\u00e9mocratique \u2014 d\u2019autant plus lorsqu\u2019ils co\u00efncident avec des demandes visibles et concurrentes : d\u00e9fense, climat, protection sociale. Les crises budg\u00e9taires et les conflits distributifs autour des coupes sociales, des arbitrages d\u00e9fense\/protection, ou de l\u2019extension des subventions industrielles quitteront le registre de l\u2019ajustement technocratique pour devenir des sc\u00e8nes centrales de la confrontation politique. Dans plusieurs pays, la politique budg\u00e9taire cessera d\u2019\u00eatre d\u2019abord un instrument de stabilisation : elle deviendra un foyer de division, r\u00e9duisant la capacit\u00e9 des partis d\u00e9mocratiques \u00e0 produire des compromis pragmatiques sur des d\u00e9fis pourtant identifi\u00e9s. L\u2019effet cumulatif est une \u00e9rosion suppl\u00e9mentaire de la confiance dans le corps politique : la contrainte n\u2019est plus per\u00e7ue comme une limite partag\u00e9e \u00e0 g\u00e9rer collectivement, mais comme la preuve d\u2019une incapacit\u00e9 syst\u00e9mique.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis illustrent une variante distincte, mais d\u2019une port\u00e9e syst\u00e9mique. Plut\u00f4t que d\u2019ajuster les engagements budg\u00e9taires \u00e0 des contraintes internes, une partie de la pens\u00e9e politique \u00e9mergente cherche \u00e0 externaliser la pression fiscale par le commerce, la monnaie et des leviers institutionnels. Les propositions associ\u00e9es au cadre promu par Stephen Miran<\/a> pour reconfigurer l\u2019architecture commerciale mondiale \u2014 recours agressif aux droits de douane, contr\u00f4les de capitaux s\u00e9lectifs, pressions implicites sur des arrangements financiers adoss\u00e9s au dollar \u2014 reposent sur une id\u00e9e : la soutenabilit\u00e9 budg\u00e9taire devient fonction de la domination g\u00e9opolitique, et non d\u2019un arbitrage domestique. Le risque, en pratique, est de transformer la contrainte budg\u00e9taire en instrument de coercition internationale, en faisant porter les co\u00fbts d\u2019ajustement sur alli\u00e9s et partenaires, au prix d\u2019une politisation accrue de l\u2019architecture mon\u00e9taire et commerciale mondiale. La question testable de 2026 est de savoir si ces id\u00e9es se traduisent en politiques durables : un r\u00e9gime commercial plus explicitement \u00ab arm\u00e9 \u00bb, une tol\u00e9rance accrue \u00e0 la fragmentation financi\u00e8re, et une disposition plus franche \u00e0 subordonner les institutions multilat\u00e9rales \u00e0 l\u2019exp\u00e9dient budg\u00e9taire int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

La France, \u00e0 l\u2019inverse, cristallise les risques domestiques de gouvernabilit\u00e9 sous raret\u00e9 dans leur forme la plus aigu\u00eb : un \u00c9tat sans majorit\u00e9 parlementaire stable, des impasses budg\u00e9taires r\u00e9currentes, un recours croissant au d\u00e9cret. Ce cas est embl\u00e9matique non parce qu\u2019il serait unique, mais parce qu\u2019il anticipe des tensions appel\u00e9es \u00e0 \u00e9merger ailleurs : lorsque la consolidation se heurte \u00e0 la r\u00e9sistance sociale et \u00e0 la rigidit\u00e9 institutionnelle, la l\u00e9gitimit\u00e9 s\u2019\u00e9rode m\u00eame dans des syst\u00e8mes anciens.<\/p>\n\n\n\n

Un risque critique \u2014 souvent sous-estim\u00e9 pour 2026 \u2014 ne se situe pas d\u2019abord dans l\u2019insolvabilit\u00e9 souveraine, mais dans la fragilit\u00e9 des liquidit\u00e9s et des infrastructures financi\u00e8res. Les tensions \u00e9mergent moins par d\u00e9faut que par dysfonctionnements des march\u00e9s de financement, des cha\u00eenes de collat\u00e9ral, des spreads souverains, ou du secteur financier non bancaire. Or ces tensions s\u2019emballent vite et forcent des interventions discr\u00e9tionnaires des banques centrales et des tr\u00e9sors, au-del\u00e0 \u2014 parfois en contournant \u2014 leurs mandats. Quand les crises de liquidit\u00e9 exigent d\u2019agir sans base juridique ou d\u00e9mocratique claire, la gouvernance d\u2019urgence s\u2019enracine, renfor\u00e7ant la dynamique d\u00e9crite dans la Pr\u00e9vision 1.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences politiques sont imm\u00e9diates : stress de liquidit\u00e9, paralysie budg\u00e9taire, sauvetages contest\u00e9s, conflits distributifs \u2014 et soup\u00e7on accru envers des institutions per\u00e7ues comme prot\u00e9geant les syst\u00e8mes plut\u00f4t que les citoyens. La raret\u00e9 fiscale alimente alors directement la volatilit\u00e9 \u00e9lectorale, l\u2019hypertrophie ex\u00e9cutive et la banalisation de la politique de crise, dans une boucle autorenfor\u00e7ante entre contrainte \u00e9conomique et \u00e9rosion d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

Le test central de 2026 est donc le suivant : les d\u00e9mocraties parviendront-elles \u00e0 r\u00e9tablir une gouvernance budg\u00e9taire cr\u00e9dible sous raret\u00e9 sans basculer dans l\u2019exception permanente ? L\u2019\u00e9chec ne limiterait pas seulement les choix ; il mettrait en cause le contrat social qui fonde l\u2019autorit\u00e9 d\u00e9mocratique. En ce sens, l\u2019\u00e9conomie politique de la raret\u00e9 n\u2019est pas un chapitre parmi d\u2019autres \u2014 \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des \u00e9lections ou de la g\u00e9opolitique \u2014 : elle est le tissu conjonctif qui relie la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique, la r\u00e9silience institutionnelle et la transition plus large vers un ordre post-id\u00e9aliste.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9vision 4<\/em> \u2014 Le r\u00e9alignement g\u00e9opolitique acc\u00e9l\u00e8re l\u2019\u00e9rosion de la coh\u00e9sion occidentale<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La coh\u00e9sion occidentale a davantage de chances de se d\u00e9liter par des alignements s\u00e9lectifs et une s\u00e9curit\u00e9 devenue transactionnelle que par une rupture formelle des alliances, \u00e0 mesure que les frictions juridiques et institutionnelles au sein du syst\u00e8me d\u2019alliance se politisent.<\/em> Il est peu probable que \u00ab l\u2019Occident \u00bb s\u2019effondre en 2026 comme construction formelle ; sa coh\u00e9rence interne, en revanche, pourrait s\u2019\u00e9roder au point o\u00f9 strat\u00e9gie partag\u00e9e, retenue mutuelle et confiance institutionnelle ne puissent plus \u00eatre pr\u00e9sum\u00e9es. L\u2019alignement deviendrait plus s\u00e9lectif, contingent et r\u00e9versible. M\u00eame lorsque les trait\u00e9s demeurent en vigueur, leur signification op\u00e9rationnelle serait ren\u00e9goci\u00e9e au cas par cas \u2014 selon le dossier, le partenaire et l\u2019utilit\u00e9 per\u00e7ue. Le r\u00e9sultat, au b\u00e9n\u00e9fice des objectifs strat\u00e9giques russes et chinois, serait un affaiblissement de la dissuasion collective, de la coordination fond\u00e9e sur des r\u00e8gles et de l\u2019autorit\u00e9 normative.<\/p>\n\n\n\n