{"id":1754,"date":"2026-04-19T18:55:08","date_gmt":"2026-04-19T16:55:08","guid":{"rendered":"https:\/\/olters.eu\/?p=1754"},"modified":"2026-04-21T11:44:50","modified_gmt":"2026-04-21T09:44:50","slug":"une-strategie-chinoise-pour-les-puissances-moyennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/olters.eu\/fr\/une-strategie-chinoise-pour-les-puissances-moyennes\/","title":{"rendered":"Une strat\u00e9gie chinoise pour les puissances moyennes"},"content":{"rendered":"\n

Source et discussion:<\/em>\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Olters, Jan-Peter (2026). \u00ab Une strat\u00e9gie chinoise pour les puissances moyennes<\/a> \u00bb, Conseil des relations internationales de Montr\u00e9al<\/em> (CORIM), 13 avril 2026.<\/p>\n\n\n\n

Caron, Jean-Fran\u00e7ois, et Jocelyn Coulon (2026), Balado \u00ab L’\u00e9tat du monde<\/em><\/a> \u00bb, Saison 2, \u00c9pisode 27 (20 avril 2026).<\/p>\n\n\n\n

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Le regard \u00ab occidental \u00bb tourn\u00e9 vers la Chine : des potentiels inexploit\u00e9s au b\u00e9n\u00e9fice mutuel<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Pour reprendre les termes du premier ministre <\/em>Mark Carney<\/em><\/a>, la \u00ab rupture \u00bb s\u2019est impos\u00e9e comme la description la plus juste du d\u00e9placement des plaques tectoniques de la g\u00e9opolitique : une lente accumulation de tensions, puis une brusque lib\u00e9ration. C\u2019est au cours de la premi\u00e8re ann\u00e9e du second mandat trumpien que cette rupture s\u2019est cristallis\u00e9e. Elle a fait voler en \u00e9clats plusieurs certitudes qui soutenaient la coh\u00e9sion occidentale : la primaut\u00e9 du droit sur la force, la discipline des alliances et l\u2019attachement partag\u00e9 aux r\u00e8gles d\u00e9mocratiques et \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit. Pour les puissances moyennes, ce moment marque le retour de l\u2019incertitude strat\u00e9gique.  <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 mesure que s\u2019efface l\u2019ambition d\u2019un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, le Canada, les \u00c9tats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne et leurs partenaires en Europe comme dans l\u2019Indo-Pacifique d\u00e9couvrent qu\u2019ils ne peuvent plus pr\u00e9server ni leur autonomie politico-\u00e9conomique sans coordination, ni leur s\u00e9curit\u00e9 sans capacit\u00e9 propre. Cette r\u00e9alit\u00e9 s\u2019impose face aux trois grandes puissances \u2013 la Chine, la Russie et les \u00c9tats-Unis -, pour lesquelles l\u2019Occident non am\u00e9ricain appara\u00eet comme le principal obstacle \u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019un ordre mondial ouvertement r\u00e9gi par le rapport de force. <\/p>\n\n\n\n

Cette rupture est devenue manifeste lorsque l\u2019administration Trump a commenc\u00e9 \u00e0 expliciter sa nouvelle vision du monde, des premiers signaux envoy\u00e9s \u00e0 Davos jusqu\u2019\u00e0 l\u2019inscription, dans la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale, d\u2019une conception transactionnelle des alliances. Des diff\u00e9rends autrefois rel\u00e9gu\u00e9s au rang d\u2019irritants techniques touchent d\u00e9sormais \u00e0 des principes fondamentaux : la souverainet\u00e9 au sein des alliances, la fronti\u00e8re entre n\u00e9gociation et coercition, ainsi que la question de savoir si l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale demeure un principe intangible ou devient une variable d\u2019ajustement.  <\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019il s\u2019agisse du Groenland et du Canada, des droits de douane et de la coercition commerciale, ou encore de l\u2019Ukraine, du Venezuela et de l\u2019Iran, le m\u00eame constat s\u2019impose : dans un tel environnement, les puissances moyennes ne peuvent plus seulement s\u2019adapter ; elles doivent peser ensemble sur l\u2019architecture en formation. Car, selon la formule de Carney, lorsqu\u2019on n\u2019est pas \u00e0 la table, on figure au menu. <\/p>\n\n\n\n

La Chine en position singuli\u00e8re<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Chine se trouve, dans cette configuration, en position singuli\u00e8re. Elle est aujourd\u2019hui la grande puissance qui investit le plus le langage des r\u00e8gles internationales et de la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale, tout en les interpr\u00e9tant strictement \u00e0 l\u2019aune de ses propres int\u00e9r\u00eats. P\u00e9kin ne propose pas encore d\u2019alternative coh\u00e9rente \u00e0 l\u2019ordre lib\u00e9ral d\u2019hier. Il tire toutefois profit de la fragmentation de l\u2019Occident non am\u00e9ricain pour \u00e9largir sa marge de man\u0153uvre, accro\u00eetre son pouvoir d\u2019attraction et renforcer sa capacit\u00e9 de n\u00e9gociation. Les visites de dirigeants occidentaux non am\u00e9ricains aupr\u00e8s de Xi Jinping l\u2019ont montr\u00e9 : face \u00e0 la Chine, le pouvoir de n\u00e9gociation d\u00e9pend aussi de la capacit\u00e9 \u00e0 peser collectivement.  <\/p>\n\n\n\n

Pour pr\u00e9server des marges de man\u0153uvre \u2014 acc\u00e8s au march\u00e9, coop\u00e9ration industrielle, diversification strat\u00e9gique \u2014 les puissances moyennes ne peuvent n\u00e9gocier efficacement qu\u2019\u00e0 condition de ne pas se laisser fragmenter, y compris lorsque les r\u00e8gles du jeu restent largement d\u00e9finies par les priorit\u00e9s de P\u00e9kin. <\/p>\n\n\n\n

Une g\u00e9om\u00e9trie d\u2019alliances recompos\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le repositionnement des puissances moyennes s\u2019explique par la dynamique instable entre Washington, P\u00e9kin et Moscou. Pour l\u2019Europe en particulier, la guerre men\u00e9e par la Russie en Ukraine repr\u00e9sente un risque majeur pour l\u2019architecture de paix europ\u00e9enne h\u00e9rit\u00e9e de l\u2019apr\u00e8s-1945. Elle a entra\u00een\u00e9 une rupture de facto avec Moscou et raviv\u00e9 les tensions avec Washington. Dans ce contexte, la relation \u00e0 la Chine demeure ind\u00e9cise. Toute r\u00e9orientation des puissances moyennes d\u00e9pend d\u00e9sormais du jeu mouvant entre les trois grandes puissances. <\/p>\n\n\n\n

La logique de Washington, fond\u00e9e sur les menaces douani\u00e8res et la contrainte politique, rejoint un objectif ancien de Moscou : l\u2019affaiblissement de la coh\u00e9sion occidentale. Dans le m\u00eame temps, le partenariat de plus en plus asym\u00e9trique entre la Russie et la Chine consolide des enceintes alternatives, des BRICS+ \u00e0 l\u2019Organisation de coop\u00e9ration de Shanghai, tandis que Washington d\u00e9signe P\u00e9kin comme son principal rival strat\u00e9gique. Il en r\u00e9sulte un resserrement strat\u00e9gique pour les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales qui continuent de voir dans la pr\u00e9visibilit\u00e9 du droit un avantage, au moment m\u00eame o\u00f9 Washington tend \u00e0 la traiter comme un obstacle. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La question d\u00e9cisive n\u2019est plus de savoir si \u00ab l\u2019Occident \u00bb peut encore afficher une unit\u00e9 de principe, mais si l\u2019Occident non am\u00e9ricain parvient \u00e0 traduire des int\u00e9r\u00eats communs en une position coordonn\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9gard de P\u00e9kin, malgr\u00e9 l\u2019opposition croissante des \u00c9tats-Unis. La Chine restera \u00e0 la fois un march\u00e9 essentiel, un comp\u00e9titeur syst\u00e9mique et une puissance qui cherche \u00e0 fa\u00e7onner les r\u00e8gles internationales. Pour l\u2019Occident non am\u00e9ricain, la r\u00e9ponse doit donc prendre la forme d\u2019une strat\u00e9gie en trois volets : interd\u00e9pendance \u00e9conomique, technologies et s\u00e9curit\u00e9, d\u00e9finition des r\u00e8gles et des normes. Un principe directeur s\u2019impose : la connectivit\u00e9 doit \u00eatre fond\u00e9e sur le droit. Cela implique de ne participer aux corridors et aux r\u00e9seaux que si la r\u00e9ciprocit\u00e9 est cr\u00e9dible, les financements transparents et les diff\u00e9rends effectivement arbitr\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin ne propose pas encore d\u2019alternative coh\u00e9rente \u00e0 l\u2019ordre lib\u00e9ral d\u2019hier. Il tire toutefois profit de la fragmentation de l\u2019Occident non am\u00e9ricain pour \u00e9largir sa marge de man\u0153uvre, accro\u00eetre son pouvoir d\u2019attraction et renforcer sa capacit\u00e9 de n\u00e9gociation. <\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin, la r\u00e9forme et les r\u00e8gles<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019a r\u00e9affirm\u00e9 Xi Jinping<\/a> en janvier 2026, \u00ab le droit international ne peut \u00eatre r\u00e9ellement effectif que si tous les pays le respectent \u00bb. Mais dans un ordre mondial de plus en plus r\u00e9gi par le rapport de force, cette profession de foi multilat\u00e9rale ne vaut pas seulement comme principe : elle sert aussi \u00e0 P\u00e9kin de langage d\u2019influence aupr\u00e8s des puissances moyennes. Pour l\u2019Occident non am\u00e9ricain, l\u2019essentiel consiste \u00e0 identifier les terrains institutionnels sur lesquels P\u00e9kin affirme vouloir r\u00e9former \u2014 et o\u00f9 des compromis r\u00e9ciproques demeurent concevables. La demande de\u202fXi<\/a>, au G20, d\u2019une \u00ab r\u00e9allocation des quotes-parts \u00bb au FMI s\u2019accompagne d\u2019un appel \u00e0 \u00ab r\u00e9tablir le fonctionnement normal \u00bb du m\u00e9canisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019OMC : signe que la posture chinoise se veut davantage r\u00e9formiste que \u00ab\u202frupturiste\u202f\u00bb, tout en cherchant \u00e0 accro\u00eetre sa capacit\u00e9 \u00e0 \u00e9crire les r\u00e8gles. <\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame mouvement,\u202fXi<\/a>\u202fpr\u00e9sente la r\u00e9forme de la gouvernance comme une limite \u00e0 la discr\u00e9tion occidentale : les r\u00e8gles, dit-il, doivent s\u2019appliquer \u00ab de mani\u00e8re \u00e9gale et uniforme \u00bb, et \u00ab les r\u00e8gles de la maison de quelques pays ne doivent pas \u00eatre impos\u00e9es aux autres \u00bb. Cette insistance renvoie \u00e0 une sous-repr\u00e9sentation persistante dans les institutions de gouvernance \u00e9conomique. Avec pr\u00e8s de 17 pour cent du PIB mondial, la quote-part de la Chine au FMI n\u2019est que de 6,4 pour cent. Le point de contact \u2014 et la friction \u2014 se situent au m\u00eame endroit. P\u00e9kin veut davantage de voix, d\u2019acc\u00e8s et d\u2019influence ; l\u2019Occident non am\u00e9ricain, lui, veut de l\u2019ouverture et de l\u2019opposabilit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Dans cette lecture, la volont\u00e9 chinoise de gagner en influence au sein des institutions h\u00e9rit\u00e9es et la construction de plateformes parall\u00e8les rel\u00e8vent d\u2019un m\u00eame projet : \u00e9largir l\u2019espace dans lequel P\u00e9kin peut \u00e9crire, interpr\u00e9ter et appliquer les conditions de l\u2019interd\u00e9pendance. L\u2019initiative des Nouvelles Routes de la soie (BRI) en est l\u2019expression la plus concr\u00e8te : non seulement un programme de d\u00e9veloppement, mais aussi une tentative de fa\u00e7onner les infrastructures m\u00eames de la mondialisation. Xi<\/a>\u202fla pr\u00e9sente comme un instrument destin\u00e9 \u00e0 \u00ab b\u00e2tir un monde ouvert, inclusif et interconnect\u00e9 pour un d\u00e9veloppement commun \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

La BRI comme \u00e9preuve de v\u00e9rit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi la BRI constitue l\u2019\u00e9preuve la plus directe de l\u2019interd\u00e9pendance et de la contrainte. P\u00e9kin la met de plus en plus en sc\u00e8ne comme un projet de \u00ab d\u00e9veloppement de haute qualit\u00e9 \u00bb \u2014 connectivit\u00e9 verte, num\u00e9rique, fond\u00e9e sur des normes \u2014 tout en s\u2019installant en position de prescripteur des projets et des financements. Pour l\u2019Occident non am\u00e9ricain, c\u2019est l\u00e0 que se joue la n\u00e9gociation. Si la Chine souhaite attirer capitaux, technologies et l\u00e9gitimit\u00e9 occidentaux, le prix d\u2019entr\u00e9e doit \u00eatre l\u2019opposabilit\u00e9 : acc\u00e8s r\u00e9ciproque, appels d\u2019offres transparents, conditions de financement claires, normes techniques et de donn\u00e9es communes, m\u00e9canismes de r\u00e8glement des diff\u00e9rends qui tranchent plut\u00f4t que des formules \u00ab gagnant-gagnant \u00bb. L\u2019insistance chinoise sur des r\u00e8gles appliqu\u00e9es \u00ab \u00e9galement et uniform\u00e9ment \u00bb appelle un test simple : P\u00e9kin est-il pr\u00eat \u00e0 accepter des contraintes sur sa propre discr\u00e9tion autant que sur celle des Occidentaux ?  Tout accord \u00e9chouera s\u2019il se r\u00e9sume \u00e0 une politique unique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine. L\u2019Occident non am\u00e9ricain est trop expos\u00e9, et la Chine trop centrale, pour qu\u2019une alternative binaire \u2014 engagement ou confrontation \u2014 soit op\u00e9rante. Il faut une approche diff\u00e9renci\u00e9e et disciplin\u00e9e, ainsi qu\u2019une coordination interne assez robuste pour n\u00e9gocier en bloc. Faute d\u2019instruments communs pour parler d\u2019une seule voix, l\u2019Occident non am\u00e9ricain sera trait\u00e9 comme une addition de march\u00e9s \u2014 et donc n\u00e9goci\u00e9 au cas par cas. Et si la connectivit\u00e9 adoss\u00e9e au droit n\u2019est pas opposable, elle ne sera pas neutre : elle tranchera qui fixe les conditions de l\u2019ouverture \u2014 et qui paie le prix de la d\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n

Jan-Peter Olters<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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